特朗普簽署禁毒令背后，美國(guó)的芬太尼困局其實(shí)自家難解？

電影里那種追逐“致命武器”的場(chǎng)面，現(xiàn)實(shí)竟然如影隨形。就在大家還沒(méi)從大選余波中緩過(guò)來(lái)時(shí)，2024年7月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普一紙行政命令，把本該屬于醫(yī)院手術(shù)室的芬太尼直接冠上“大規(guī)模殺傷性武器”之名——下結(jié)論時(shí)毫不遮掩，說(shuō)它更像化學(xué)武器而非毒品。可這背后的動(dòng)因到底是什么？美國(guó)每年因?yàn)榉姨崴劳鋈藬?shù)高達(dá)20萬(wàn)到30萬(wàn)人，僅兩毫克就能讓一個(gè)健康成年人喪命。對(duì)比傳統(tǒng)爆炸物，這種合成阿片類(lèi)藥物的危害甚至超越戰(zhàn)爭(zhēng)，而走私利益鏈還滋生著恐怖主義資金流。

如此激烈的表態(tài)被外界視為一次禁毒領(lǐng)域的重大轉(zhuǎn)折。司法、財(cái)政與國(guó)防部門(mén)紛紛介入，有要重現(xiàn)林則徐虎門(mén)銷(xiāo)煙的決心。然而翻看近年來(lái)美國(guó)政府和民眾間的攻防，卻一直都在尋找“替罪羊”。特朗普多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)是芬太尼前體的主要供應(yīng)方，對(duì)中國(guó)輸美商品加稅一路漲到20%。但調(diào)查顯示，本土販毒集團(tuán)以及美國(guó)政府自身，才是多數(shù)人眼中的責(zé)任主體。和中國(guó)操作的定調(diào)截然不同的是，今年10月，美方甚至已取消了針對(duì)芬太尼的特殊關(guān)稅。拜此政策所賜，美國(guó)市場(chǎng)的阿片類(lèi)藥物價(jià)格曾飆升，短時(shí)間內(nèi)濫用致死人數(shù)也減少兩成。

事實(shí)上，管控芬太尼最早嚴(yán)格上陣的國(guó)家正是中國(guó)。從2019年開(kāi)始，中方建立起生產(chǎn)、進(jìn)出口全流程閉環(huán)監(jiān)管體系；今年更聯(lián)合美國(guó)緝毒署在線索支持下查獲430公斤可卡因——這些舉措讓合作氛圍出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。除深圳港行動(dòng)外，中國(guó)持續(xù)通報(bào)美方多達(dá)400條以上涉毒線索，從藥品監(jiān)管到犯罪打擊，再到國(guó)際共治，《中國(guó)的芬太尼類(lèi)物質(zhì)管控》白皮書(shū)干脆擺出一套完整經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)美國(guó)方面反復(fù)指責(zé)。然而正如鋼鐵既能造民用用品，也可能被用作軍工零件，美國(guó)大量進(jìn)口相關(guān)原料但本土卻不能遏制流通，問(wèn)題始終不在源頭。

同樣值得關(guān)注的還有拉美地區(qū)。近幾年墨西哥、新墨西哥等地的非法實(shí)驗(yàn)室成為美國(guó)芬太尼最大供應(yīng)者。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告，超過(guò)75%的非法芬太尼通過(guò)墨西哥邊境進(jìn)入美國(guó)，與中國(guó)出口“前體化學(xué)品”無(wú)直接關(guān)聯(lián)。比如2023年3月，得州邊檢截獲價(jià)值數(shù)千萬(wàn)美元的芬太尼片劑，這批貨源發(fā)自墨西哥東北部。印度也逐漸參與全球阿片類(lèi)藥物走私網(wǎng)絡(luò)，兩年前印美警方聯(lián)手摧毀當(dāng)?shù)刈畲蠓姨嵘a(chǎn)基地，證明危機(jī)絕非只限于中美二元框架。

美國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度也令毒品災(zāi)情雪上加霜。本土制藥企業(yè)靠處方藥形成巨大利益圈，游說(shuō)政客爭(zhēng)取縱容法案。美國(guó)僅占全球人口5%的同時(shí)，卻消費(fèi)著80%的阿片藥物。去年，加拿大出現(xiàn)因芬太尼泛濫導(dǎo)致青少年死亡率激增的反面事件，引發(fā)社會(huì)集體反思。反觀中國(guó)，盡管亦有制造相關(guān)原料，但未出現(xiàn)大范圍濫用癥候。這種差異進(jìn)一步說(shuō)明，美國(guó)的問(wèn)題屬于內(nèi)部治理失序。

政治層面的矛盾也很明顯。特朗普想嚴(yán)懲芬太尼走私，卻又?jǐn)M放寬大麻相關(guān)法律，甚至提升至與普通止痛藥相對(duì)平級(jí)。這種“左手打擊、右手放寬”的沖突做法，使外界越來(lái)越懷疑禁毒政策的真實(shí)決心。美國(guó)的大麻產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為數(shù)十億美元的商業(yè)帝國(guó)，其游說(shuō)力量橫跨政界與工商界。從俄勒岡州合法推廣到全國(guó)部分地區(qū)全面松綁，青少年首次吸毒年齡不斷提前。加拿大2018年大麻合法化后數(shù)據(jù)回流，也發(fā)現(xiàn)新型毒品和傳統(tǒng)毒品間有極強(qiáng)關(guān)聯(lián)。

所以將禍根完全歸咎外國(guó)，或者單靠行政命令的雷霆出擊，并不能消除冰山下的毒品危機(jī)。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于“禁毒運(yùn)動(dòng)是否有效”心存質(zhì)疑，那份歷史意義的口號(hào)離實(shí)際結(jié)果還有距離。如果只是重復(fù)矛盾措施，用稻草堵住窟窿，只怕這場(chǎng)“美版虎門(mén)銷(xiāo)煙”難以如人所愿打響真正勝利的一槍。而事態(tài)是否真正轉(zhuǎn)變，還得看美國(guó)是否有勇氣全面審視和修正深層治理缺陷。