做好新時(shí)代思想政治工作的基本遵循——學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》

中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。作為我們黨歷史上第一部關(guān)于思想政治工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)，《條例》的制定出臺(tái)，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高思想政治工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，具有重要意義。

理解《條例》出臺(tái)的背景和意義

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來(lái)之所以能夠不斷戰(zhàn)勝困難，與我們黨善于做思想政治工作是分不開(kāi)的。從1929年古田會(huì)議確立了思想建黨、政治建軍的原則以來(lái)，我們黨始終強(qiáng)調(diào)思想政治工作的極端重要性。1934年，在中國(guó)工農(nóng)紅軍第一次全國(guó)政治工作會(huì)議上，黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人王稼祥、朱德、周恩來(lái)等分別闡述了“政治工作是紅軍的生命線(xiàn)”的重要論斷。1944年，毛澤東在修改《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問(wèn)題的報(bào)告》時(shí)提出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線(xiàn)”。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》中指出，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)”。改革開(kāi)放后，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》明確提出，“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線(xiàn)”。回顧歷史，我們黨總是圍繞不同歷史階段的中心任務(wù)和歷史使命，通過(guò)卓有成效的思想政治工作來(lái)武裝動(dòng)員群眾、感召凝聚人心，讓各方力量緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話(huà)，作出一系列重要指示批示，創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性問(wèn)題，推動(dòng)思想政治工作展現(xiàn)出新氣象新作為，思想政治工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位和作用更加彰顯。黨的二十大、二十屆三中全會(huì)對(duì)思想政治工作作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要完善思想政治工作體系。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》提出，“要把思想政治工作作為治黨治國(guó)的重要方式”“思想政治工作是一切工作的生命線(xiàn)”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代黨的思想政治工作在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)中不斷加強(qiáng)，在實(shí)踐中不斷深化，在理論和實(shí)踐上都取得了許多新突破。

當(dāng)前，我們正處在一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，也必然反映在思想文化領(lǐng)域，對(duì)思想政治工作提出了新的更高要求。黨中央制定和印發(fā)《條例》，就是結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)、著眼新挑戰(zhàn)新問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升新時(shí)代思想政治工作水平。

把握《條例》的基本框架和核心內(nèi)容

《條例》共14章58條，分為3個(gè)板塊，第一板塊為第一至第三章，主要闡述制定《條例》的目的依據(jù)和思想政治工作的意義作用、總體要求、原則，明確思想政治工作的體制機(jī)制、工作職責(zé)、內(nèi)容方式。第二板塊為第四至第十章，主要對(duì)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、新興領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)思想政治工作作出規(guī)定。第三板塊為第十一至第十四章，主要對(duì)發(fā)揮群團(tuán)組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)、思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)、保障和監(jiān)督作出規(guī)定，以及附則相關(guān)內(nèi)容。《條例》內(nèi)涵豐富、內(nèi)容全面、邏輯嚴(yán)密，形成覆蓋思想政治工作全領(lǐng)域、全流程的制度體系。

一是明確了思想政治工作“是什么”的問(wèn)題，對(duì)思想政治工作的內(nèi)涵外延和地位作用作出了清晰界定。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)思想政治工作內(nèi)涵外延的認(rèn)識(shí)較為模糊，常與宣傳思想文化工作、意識(shí)形態(tài)工作、思想政治教育等概念混淆。《條例》明確指出，“思想政治工作是為完成黨的中心任務(wù)和歷史使命動(dòng)員組織黨員、干部、群眾所進(jìn)行的思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵(lì)、文化涵育、心理疏導(dǎo)、關(guān)懷服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)”，第一次對(duì)思想政治工作概念進(jìn)行界定，明確了思想政治工作的內(nèi)涵外延，具有突出的理論價(jià)值。

《條例》強(qiáng)調(diào)，思想政治工作是堅(jiān)持和貫徹黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)的重要方式，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證。強(qiáng)調(diào)思想政治工作是一切工作的生命線(xiàn)，是全黨的工作。進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的思想政治工作“生命線(xiàn)”理論，彰顯了思想政治工作的極端重要性。

二是明確了思想政治工作“誰(shuí)來(lái)做”，規(guī)范了推進(jìn)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作職責(zé)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好思想政治工作的根本保證，也是制定《條例》的根本目的。《條例》通篇體現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，在總則中，將其作為思想政治工作必須遵循的首要原則；在組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)中，強(qiáng)調(diào)黨中央對(duì)思想政治工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定思想政治工作大政方針，決策部署思想政治工作重大舉措和重大事項(xiàng)，明確地方黨委、黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。與此同時(shí)，在企業(yè)、農(nóng)村等章中分別規(guī)定了各級(jí)黨組織開(kāi)展思想政治工作的任務(wù)要求和具體舉措。

思想政治工作是做人的工作，最終也要靠人來(lái)做。隊(duì)伍建設(shè)是做好思想政治工作的基礎(chǔ)支撐。《條例》針對(duì)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)也作出了明確要求。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在思想政治工作中具有特殊重要的作用。要求各級(jí)黨委推動(dòng)群團(tuán)組織保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，將思想政治工作貫穿所開(kāi)展的全部工作和各種活動(dòng)，把所聯(lián)系群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

任何制度的執(zhí)行不僅要靠自覺(jué)，也要靠監(jiān)督。《條例》從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的高度作出明確要求。思想政治工作是全黨的工作，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會(huì)共同參與的思想政治工作大格局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到思想政治工作各方面全過(guò)程，使思想政治工作有人管、有人干、有人監(jiān)督，真正把對(duì)思想政治工作的“軟要求”變成“硬約束”。

三是明確了思想政治工作“做什么”的問(wèn)題，對(duì)思想政治工作的主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。思想政治工作涵蓋各個(gè)領(lǐng)域、各類(lèi)群體，內(nèi)容非常豐富、十分廣泛。《條例》指出，思想政治工作是做人的工作，應(yīng)當(dāng)著眼引導(dǎo)人、感召人、凝聚人、塑造人，結(jié)合形勢(shì)變化和實(shí)踐發(fā)展不斷豐富內(nèi)容，并從9個(gè)方面明確了思想政治工作的主要內(nèi)容。既體現(xiàn)了全面要求，也突出了問(wèn)題導(dǎo)向，是在尊重思想政治工作基本規(guī)律、總結(jié)黨的思想政治工作歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的時(shí)代問(wèn)題而概括出來(lái)的。伴隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的變遷，思想政治工作必然也有新的內(nèi)容，需要繼續(xù)豐富完善。

四是明確了思想政治工作“怎么做”的問(wèn)題，闡明了新時(shí)代思想政治工作的基本原則和工作方法。問(wèn)題是過(guò)河，方法就是橋和船，做任何工作都要講究方式方法。《條例》特別強(qiáng)調(diào)，思想政治工作應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)律，堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合，注重分眾化、對(duì)象化、精準(zhǔn)化，善于運(yùn)用新技術(shù)新手段，提高針對(duì)性、實(shí)效性，增強(qiáng)親和力、感染力。《條例》從方法論的高度，明確了6條必須遵循的原則。這6條原則，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論在思想政治工作上的集中體現(xiàn)。《條例》還從具體方法層面明確了思想政治工作的基本方式，包括理論學(xué)習(xí)教育、輿論氛圍營(yíng)造等6個(gè)方面，這些都體現(xiàn)了思想政治工作圍繞“人”來(lái)做的理念，是從黨的實(shí)踐探索和歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來(lái)的行之有效的辦法，需要在具體工作中貫徹落實(shí)。

深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的實(shí)踐要求

學(xué)習(xí)貫徹《條例》要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

一是要把握首要任務(wù)，推動(dòng)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華。推動(dòng)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，是思想政治工作的首要任務(wù)。《條例》緊緊圍繞這個(gè)首要任務(wù)，在指導(dǎo)思想、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、主要內(nèi)容、基本方式上作出一系列明確規(guī)定。在企業(yè)、農(nóng)村等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及發(fā)揮群團(tuán)組織工作優(yōu)勢(shì)中也有所規(guī)定。這些將對(duì)筑牢理想信念、堅(jiān)定道路自信發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。

二是要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，突出新時(shí)代思想政治工作的分眾化、對(duì)象化要求。只有在認(rèn)真研究、深入了解工作對(duì)象思想狀況基礎(chǔ)上，思想政治工作才能做到有的放矢。《條例》適應(yīng)社會(huì)群體發(fā)展變化，結(jié)合各領(lǐng)域的實(shí)際和特點(diǎn)，列舉了7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展思想政治工作的具體要求和目標(biāo)任務(wù)，在思想政治工作的內(nèi)容和實(shí)踐層面體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，也體現(xiàn)了具體問(wèn)題具體分析的思想工作方法。貫徹落實(shí)好《條例》，既要按照普遍性要求做好整體工作，又要注重因地制宜、因人而異有針對(duì)性地做好工作。比如，在推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝方面，要把這一首要任務(wù)貫穿到各領(lǐng)域各方面，注重對(duì)象特點(diǎn)開(kāi)展分眾化宣傳教育，提高理論武裝的針對(duì)性實(shí)效性。

三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前新問(wèn)題新領(lǐng)域新趨勢(shì)，不斷提升思想政治工作的前瞻性和引領(lǐng)力。黨的思想政治工作要圍繞中心任務(wù)和歷史使命來(lái)開(kāi)展，聚焦當(dāng)前人們?cè)谒枷牒蛯?shí)際生活中最突出的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。伴隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾對(duì)精神文化生活越來(lái)越重視，對(duì)思想政治工作提出更高要求。當(dāng)前，由新科技革命推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速變遷，正在不斷拓展思想政治工作的新場(chǎng)域，要求思想政治工作不斷守正創(chuàng)新。

貫徹落實(shí)好《條例》，要求我們把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，因地、因人、因事、因時(shí)制宜開(kāi)展工作。《條例》專(zhuān)門(mén)將新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域思想政治工作和網(wǎng)絡(luò)思想政治工作設(shè)立專(zhuān)章，體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，要求我們?cè)谧裱?guī)律的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同人群的思想特點(diǎn)不斷創(chuàng)新方式方法，開(kāi)展有效思想政治工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。新時(shí)代思想政治工作要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立人心是最大的政治的理念，把鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)作為根本任務(wù)，把推動(dòng)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐放在首位，以理想信念教育為核心，以調(diào)動(dòng)一切積極因素為著力點(diǎn)，完善工作體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新方式方法，注重實(shí)際實(shí)效，促進(jìn)全體人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)⒛墼谥袊?guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證。

來(lái)源：旗幟微平臺(tái)

局新聞中心轉(zhuǎn)載

2025年第931期（總第12653期）