歐盟擬2100億盤(pán)活俄凍結(jié)資產(chǎn)綁定本土國(guó)防工業(yè)

據(jù)彭博社報(bào)道，歐盟擬推“購(gòu)買(mǎi)歐洲”國(guó)防工業(yè)政策，核心是將俄凍結(jié)資產(chǎn)收益定向支持歐烏國(guó)防供應(yīng)商，并為烏潛在貸款設(shè)嚴(yán)格采購(gòu)規(guī)則。

該方案是歐盟“動(dòng)用俄央行凍結(jié)資金為烏提供‘賠款貸款’”的核心部分，領(lǐng)導(dǎo)人盼本周峰會(huì)敲定，莫斯科斥其為“盜竊”。

歐盟本周向成員國(guó)分發(fā)的提案顯示，未來(lái)五年將撥付2100億歐元，僅對(duì)挪威等非歐盟成員國(guó)有少量例外。

布魯塞爾核心訴求明確，即所有旨在增強(qiáng)烏克蘭軍事能力的相關(guān)措施，都需直接助力歐盟本土國(guó)防工業(yè)發(fā)展。

提案特別規(guī)定，非歐盟國(guó)家的參與將受到嚴(yán)格限制與監(jiān)管，這一條款將大幅削弱基輔利用歐盟貸款采購(gòu)美國(guó)制造武器的能力。。

這一政策取向與美國(guó)對(duì)烏武器供應(yīng)模式形成鮮明關(guān)聯(lián)。

今年早些時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)特朗普推出新的對(duì)烏武器供應(yīng)計(jì)劃，具體流程為華盛頓先將基輔所需武器出售給北約成員國(guó)，再由北約成員國(guó)轉(zhuǎn)交烏克蘭。

早在去年十一月，特朗普就曾公開(kāi)表態(tài)，美國(guó)將不再直接“花錢(qián)”援助烏克蘭，轉(zhuǎn)而通過(guò)向北約國(guó)家出售武器獲取資金，形成“以售代援”的新模式。

歐盟這份提案還賦予了歐盟委員會(huì)重要權(quán)限，可要求歐洲國(guó)防制造商優(yōu)先承接烏克蘭的相關(guān)訂單，對(duì)違反這一規(guī)定的企業(yè)將施加相應(yīng)處罰。

值得注意的是，上周歐盟成員國(guó)就最新一輪俄羅斯主權(quán)資金臨時(shí)凍結(jié)進(jìn)行投票時(shí)，因匈牙利、斯洛伐克等國(guó)明確反對(duì)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)層不得不動(dòng)用緊急權(quán)力才推動(dòng)投票通過(guò)。

事實(shí)上，這一援烏資金方案在歐盟內(nèi)部正遭遇日益強(qiáng)烈的抵制。

多個(gè)成員國(guó)擔(dān)憂(yōu)，此舉可能破壞歐盟的法律基礎(chǔ)，損害國(guó)際社會(huì)對(duì)歐元區(qū)的信心，還會(huì)讓歐洲相關(guān)機(jī)構(gòu)陷入高昂的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

歐盟境內(nèi)凍結(jié)的俄資產(chǎn)總額約2100億歐元，其中90%由總部位于比利時(shí)的歐洲清算銀行托管，這筆資產(chǎn)每年可產(chǎn)生約30億歐元利息。

俄羅斯方面已采取強(qiáng)硬反制措施。上周，俄羅斯央行正式對(duì)歐洲清算銀行提起訴訟，索賠金額高達(dá)2300億美元，首次聽(tīng)證會(huì)定于明年1月16日舉行。

俄方此前多次警告，歐盟任何“竊取”其凍結(jié)資金的舉動(dòng)，都將引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與法律后果，不排除采取“以牙還牙”的資產(chǎn)扣押措施。

歐盟內(nèi)部的分歧背后，是復(fù)雜的利益考量。

多數(shù)歐盟成員國(guó)不愿動(dòng)用自有資金援烏，這讓動(dòng)用俄凍結(jié)資產(chǎn)成為看似“便捷”的選項(xiàng)，但比利時(shí)等國(guó)因擔(dān)心獨(dú)自承擔(dān)法律責(zé)任和俄方反制而堅(jiān)決反對(duì)。

美國(guó)政府也對(duì)該方案持反對(duì)意見(jiàn)，并已說(shuō)服意大利、保加利亞等國(guó)加入反對(duì)行列。

歐洲理事會(huì)主席科斯塔、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩等方案支持者正積極協(xié)調(diào)成員國(guó)立場(chǎng)，試圖在本次峰會(huì)上取得突破。

本次歐盟峰會(huì)被外界視為對(duì)其凝聚力的關(guān)鍵考驗(yàn)。圍繞俄凍結(jié)資產(chǎn)的博弈不僅關(guān)乎對(duì)烏援助的延續(xù)性，更牽動(dòng)著歐盟法律基礎(chǔ)、金融穩(wěn)定及地緣政治格局。

目前，各方立場(chǎng)仍存在明顯分歧，最終能否達(dá)成共識(shí)，仍有待峰會(huì)期間的進(jìn)一步協(xié)商。