藍廳觀察丨美歐再起分歧 跨大西洋關系裂痕加深

12月19日，今年最后一次歐盟峰會在比利時首都布魯塞爾落下帷幕。由于歐盟內部的分歧以及來自美國方面的施壓，本次峰會未能就動用凍結的俄羅斯資產籌措資金達成一致。近期，圍繞俄羅斯被凍結資產使用問題，美歐再起分歧。從地緣政治與安全問題再到經貿領域，美歐關系持續“遇冷”，這背后有怎樣深層次的原因？

本月12日，歐盟決定“無限期凍結”俄羅斯在歐盟境內資產。本次歐盟峰會也被視為歐盟內部決定是否動用俄羅斯被凍結資產資助烏克蘭的關鍵峰會。然而，美國媒體披露，美國政府近期一直向歐盟成員國施壓，要求他們在本次歐盟峰會上拒絕這一方案。

北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建在接受《藍廳觀察》記者采訪時表示，在美國看來，俄羅斯被凍結資產可以用于未來由美國主導的烏克蘭戰后重建，同時這部分資產也可以在緩和、恢復和俄羅斯的經貿關系中發揮重要作用。而在歐盟看來，既然它承擔了原本由美國承擔的援烏主要責任，歐洲就有權利來動用這筆資產。

崔洪建認為，歐美雙方在如何處理俄羅斯被凍結資產上的意見分歧，全面反映了當前雙方不僅在對待烏克蘭危機的原則立場上出現了嚴重分歧，同時也在對于未來歐洲安全應該如何建構，以及跨大西洋關系該往什么方向走等問題上，出現了深刻矛盾。

美歐關系在多維度呈現利益沖突與博弈

除了地緣政治與安全問題上的分歧，美歐之間在經貿領域的結構性矛盾也在不斷上升。特朗普政府以國家安全為由對歐洲鋼鋁產品加征關稅，雙方在數字稅、農業補貼、航空補貼等問題上僵持不下。

就在本月，歐盟委員會對美國社交媒體平臺X開出1.2億歐元的巨額罰單，引發美方強烈反應。美國總統特朗普稱，如果歐盟繼續懲罰美國科技企業，美國將對歐加征關稅。

北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建表示，近來還可以看到，美國國內的一些政治人物，包括商界人士不斷地對歐洲的政治體制，包括歐盟的制度進行直接批評。這樣一種西方內部的政治路線斗爭，現在在歐美之間表現得越來越充分。崔洪建認為，從經濟到安全再到政治，當前和今后一段時期的歐美關系已經不太可能回到過去。因為現在雙方的矛盾不僅是局部的，而且是系統性的。

美國推動同盟體系轉型

美國新版國家安全戰略明確提出“西半球優先”，將歐洲地位“降級”。在這份33頁的報告中，僅有兩頁半談及歐洲。不少歐美媒體感嘆，在此前美國同類文件中“從未對歐洲盟友表現出如此的漠視”。同時，在報告中，美國直接尖銳地批評歐洲經濟停滯、監管過度，甚至連文明都岌岌可危。

中國國際問題研究院副研究員蘇曉暉在接受《藍廳觀察》記者采訪時表示，“美國優先”原則意味著美國對于同盟體系轉型在進行推動。美國不希望歐洲盟友更多依靠美國。跨大西洋關系當中，在戰略安全定義方面，美國并不將歐洲視為一個不可或缺的部分，或者說戰略安全的延伸，而是認為歐洲應該管好自己的事，為自己的安全買單。所以近期當看到美歐分歧進一步暴露的時候，恰恰是美國戰略轉向、策略調整所產生的具體影響。

“美國優先”與歐洲“戰略自主”

從威脅說，如果盟友的國防支出“不達標”，美國“絕對有可能”退出北約，到美國副總統萬斯在慕尼黑安全會議上毫不客氣地批評歐洲，再到繞過歐洲直接與俄羅斯就烏克蘭危機進行會談……特朗普政府的“美國優先”讓歐洲加速“戰略自主”進程的愿望更加強烈。本月13日，德國總理默茨就在公開場合直言，要做好“歐美不同行”的準備。

北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建表示，對于現在的歐盟來說，如何解決烏克蘭危機、如何應對安全挑戰，仍然是最大的一個命題。而在這方面，短期內歐盟很難離開美國的所謂“支持”。崔洪建認為，現在歐盟正試圖在短期對美國的需求和長期要擺脫對美國的依賴之間尋找平衡。在美國主動準備“拋棄”歐洲的前提下，不管愿不愿意、不管是否主動，歐洲都必須走上一條擺脫美國依賴，實現戰略自主的道路。

中國國際問題研究院副研究員蘇曉暉分析認為，延續“美國優先”思路，美國更多強調的是政策方面的交易性，尤其涉及到美歐關系，不管是經貿還是安全方面，美國認為自己的投入需要獲得產出，希望歐洲盟友分攤美國在經濟戰略方面的成本，而不是一味地向美國索求。蘇曉暉表示，歐洲在考慮自身戰略自主的過程當中，必須要看到的是，平等有序多極化的必要性，以及推動經濟全球化向更加普惠包容方向發展的這種必然動向。

制片人丨孫巖峰 章林

主編丨趙晶

記者丨黃惠馨

攝像丨李峻