存量盤活見實效 | 銀川探索資產煥新“新范式”

更多房地產市場研究報告，“中指云”獲取

https://u.fang.com/ytcrnn/

當前，我國城市發展已從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，盤活存量房屋資產成為優化城市空間結構、激發市場活力、保障民生福祉的核心抓手。2025年以來，各地因地制宜出臺專項政策破解存量盤活瓶頸，銀川市以“先行先試”的責任擔當，錨定停工項目和閑置房屋資產化解盤活目標，構建起“政策引領、專班推進、分類施策、數字賦能”的全鏈條工作體系，打造出多個可復制可推廣的典型案例，能夠為全國存量資產盤活提供了借鑒。

銀川構建全鏈條盤活機制

作為寧夏首府，銀川市直面停工項目和閑置資產的歷史遺留問題，以系統性政策和高效機制為盤活工作筑牢根基。

在政策層面，銀川市印發《銀川市停工項目和閑置房屋資產化解盤活攻堅行動方案（2025-2027年）》，明確“三年三步走”目標：2025年完成停工項目、閑置資產總面積20%的化解盤活任務，2026年累計完成50%左右，2027年實現存量與增量動態平衡，構建“全流程覆蓋、各環節銜接”的政策體系。

在推進機制上，銀川市組建閑置資產盤活、城中村和危舊房改造專項工作專班，形成“市級統籌、屬地負責、部門聯動”的工作格局；創新建立停工項目“五個一批”、閑置房屋“五個再利用”的分類處置路徑，為不同類型資產定制盤活方案。

停工項目攻堅突破，年度任務超額完成

銀川市將停工項目化解作為“頭號民生工程”強力推進，在安排部署上，出臺2025-2027年攻堅行動方案，明確三年目標，構建“市級統籌、屬地負責”格局，推行“五個一批”化解路徑。在推進成效上，截至2025年12月，已啟動化解21個重點項目，完成年度任務113%；蘇銀產業園化解面積占比最高，達25.78%，招引企業、信貸支持、府院聯動為主要化解途徑，實現停工項目化解高效突破。

閑置資產多元激活，71處空間變身產業與民生新載體

在閑置房屋資產盤活領域，銀川市通過“五個再利用”分類施策，推動71處閑置資產完成116.31萬平方米的實質性盤活，超額完成年度任務12%。在推進成效上，18個項目轉型培育新產業，35 個項目招商穩固產業鏈，18個項目改造補足民生短板并提升城市文化品質。

標桿案例示范引領，從沙湖賓館到大世界廣場的煥新之路

銀川市堅持市場化導向，針對不同資產的區位、業態、權屬特性“量體裁衣”，催生出多個特色盤活案例，實現存量資產從“沉睡”到“增值”的轉變。

案例一：沙湖賓館—老牌地標“以新煥舊”

始建于1997年的沙湖賓館，曾是銀川市三星級地標酒店，但因設施老化于2022年暫停營業。興慶區政府按照“招商引資再利用+改造功能再利用”的路徑，于2025年8月引入北京強盛亦嘉商貿有限公司，企業斥資2600萬元完成全面升級改造。改造后的沙湖賓館不僅加盟錦江酒店集團喆啡銳品品牌，還新增SPA中心、多功能會議室等多元業態；項目還保留了市民記憶中的快餐“老味道”和特色早餐業務。目前，酒店已進入試營業籌備尾聲，項目可提供95個就業崗位，預計實現年收益超500萬元，成為銀川閑置酒店資產盤活的“開門紅”項目。

盤活前

盤活后

案例二：大世界商務廣場—核心商圈“分塊激活”

位于金鳳區北京路與正源街黃金地段的大世界商務廣場，因業態定位模糊、審批環節堵點等問題長期閑置，項目總建筑面積達19.15萬平方米，盤活難度較大。金鳳區政府創新成立縣處級領導掛帥的項目服務專班，為項目掃清審批障礙，并采用“分區塊、分業態”的精準盤活策略。C座打造二次元主題商業，與海南億庭商貿合作建設“星嘉中心”，整合動漫、國風、元宇宙體驗等年輕態消費業態，打造區域文化商業新地標；D座整體出售引入酒店，將原規劃酒店的公寓樓整體轉讓給雅瑞酒店，快速實現專業運營與穩定收益；B座定向招商補位業態,針對2萬平方米的酒店規劃區域開展整體招商。據測算，項目2026年整體盤活后，可引進商戶500余家，實現年銷售收入15億元、貢獻稅收近5000萬元，從城市“存量包袱”轉變為現代服務業“增量引擎”。

盤活前

盤活后

數字賦能增效，搭建存量盤活“智慧平臺”

為打通資產供需對接壁壘，寧夏自治區住房和城鄉建設廳高位推動閑置資產綜合服務平臺建設，以“智慧住建”數據為底座，搭建信息化管理平臺，強化數據共享、供需對接，實現項目資產信息的集中歸集、流程追溯與部門聯動。同時與市場化平臺對接推介，為精準處置提供技術支撐。

經驗啟示：銀川實踐契合全國趨勢，為西北城市提供借鑒

從全國存量資產盤活的四大核心方向來看，銀川的實踐既契合行業共性邏輯，又凸顯城市特色。在用途轉變層面，沙湖賓館實現從老舊酒店到品牌連鎖酒店的功能升級；在功能兼容層面，大世界商務廣場融合主題商業、精品酒店等多元業態；在審批優化層面，通過“容缺辦理”破解歷史手續難題；在市場化運作層面，堅持“政府引導、企業主導”，實現社會效益與經濟效益雙贏。

報告下載
（電腦端復制鏈接）

李強再提穩樓市，這次有什么不一樣？

https://u.fang.com/yorr7u/

購房貼息即將落地？影響有多大

https://u.fang.com/yorr7s/

2026年房地產怎么干？中央經濟工作會議定調

https://u.fang.com/yorr7t/

中國房地產政策跟蹤報告（2025年11月）

https://u.fang.com/yortrq/

?企業研究

2025年1-10月中國房地產企業銷售業績排行榜

https://u.fang.com/yosxaz/

2025年1-11月全國房地產企業拿地TOP100排行榜

https://u.fang.com/yortru/

老舊住房更新潮起：代建別錯過這波風口

https://u.fang.com/yosivb/

2025年1-9月中國房地產代建企業排行榜

https://u.fang.com/yotdsi/

?房地產市場

2025中國房地產市場總結&2026趨勢展望

https://u.fang.com/yorr86/

2025年中國住房租賃市場總結與展望

https://u.fang.com/yorqzm/

城市更新或成為“十五五”城市發展重要抓手，各項政策機制有望加快建立

https://u.fang.com/yosivd/

2025年1-11月全國房地產開發經營數據解讀

https://u.fang.com/yorqop/

?指數研究

中國房地產指數系統30年

https://u.fang.com/yorr85/

中國房地產指數系統百城價格指數報告（2025年11月）

https://u.fang.com/yortrt/

最新！2025年10月十大城市二手房房價地圖

https://u.fang.com/yoruto/

2025年三季度中國寫字樓租金指數研究報告

https://u.fang.com/yosiva/

2025年三季度中國百城地價指數報告

https://u.fang.com/yosiv9/

?物業研究

2025中國物業管理市場總結&2026趨勢展望

https://u.fang.com/yorr7x/

2025中國物業服務上市公司ESG測評研究報告

https://u.fang.com/yorr7w/

2025年中國物業服務價格指數研究報告

https://u.fang.com/yorr7v/

中指研究院官網·中指云平臺

www.cih-index.com

為行業提供：

●4萬+房地產報告每日更新，涵蓋住宅市場、房企研究、土地市場、物業研究、政策解讀、指數研究等諸多領域；

●2300個城市地產數據、225萬宗土地的推出成交信息、40萬個住宅項目和5萬棟商用物業的交易數據；

●中國城市投資吸引力排名，百城房價，查城市、查房企、查地產數據、查房地產政策；

●京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等核心城市群集中供地、土地拍賣快訊。