求中國？哈薩克斯坦就算和日本簽了稀土協(xié)議，運輸也是個大難題

哈薩克斯塔總統(tǒng)托卡耶夫在東京享受了超高規(guī)格禮遇——日本天皇親自接待，用餐時甚至有親王作陪。這種待遇以往只有美國總統(tǒng)到訪時才能享有。

在12月的中亞五國與日本峰會上，托卡耶夫與日本首相高市早苗簽署了總額37億美元的商貿(mào)協(xié)議，核心內(nèi)容是哈薩克斯坦穩(wěn)定向日本供應(yīng)稀土。

協(xié)議墨跡未干，一個關(guān)鍵問題便浮出水面：作為內(nèi)陸國家的哈薩克斯坦，如何將這些稀土運往日本？

哈薩克斯坦的稀土儲量位居全球前四，但缺乏精煉核心技術(shù)，只能出口初級礦產(chǎn)賺取快錢。日本及其背后的美國，正深陷稀土短缺困境，迫切需要在全球?qū)ふ倚碌姆€(wěn)定供應(yīng)源。

中國持續(xù)收緊稀土出口管控，促使日本加速實施供應(yīng)鏈多元化戰(zhàn)略。 今年12月，日本主辦的中亞五國峰會，更承諾未來五年向中亞地區(qū)投資3萬億日元，重點就是關(guān)鍵礦產(chǎn)合作。

對哈日兩國而言，這筆交易看似是完美的優(yōu)勢互補。日本得到了夢寐以求的稀土供應(yīng)，哈薩克斯坦則獲得了巨額投資與技術(shù)支持。雙方在舉杯慶賀時，似乎都忽略了地理現(xiàn)實對貿(mào)易的制約。

哈薩克斯坦作為世界第九大面積國家，也是最大的內(nèi)陸國。盡管西瀕里海，但里海實際上是封閉水體，無法直接進入大洋。

歷史經(jīng)驗表明，內(nèi)陸國家發(fā)展跨境貿(mào)易面臨更多挑戰(zhàn)。哈薩克斯坦過去推動石油出口多元化時，就曾遭遇類似困境。其石油管道基礎(chǔ)設(shè)施不夠成熟完善，能源出口嚴(yán)重依賴過境國家。

一位中亞問題專家指出：“哈薩克斯坦要獲得出口通道或出海口、與世界市場建立緊密聯(lián)系，必須借助其他國家。這關(guān)系到哈國家未來命運。”

地理條件決定了哈薩克斯坦的對外貿(mào)易，必須依賴鄰國的交通網(wǎng)絡(luò)。而當(dāng)你唯一的鄰國是中國、俄羅斯以及幾個同樣封閉的中亞國家時，選擇余地就大大縮小了。

目前，哈薩克斯坦向日本輸送稀土只有兩條可行路線，但都問題重重。

第一條是經(jīng)過中國的路線：稀土經(jīng)哈中鐵路抵達(dá)霍爾果斯口岸，入境中國后轉(zhuǎn)鐵路至連云港，再通過海運抵達(dá)日本。這條路線路程最短、成本最低，是最經(jīng)濟實惠的選擇。

第二條路線是“跨里海中間走廊”：哈薩克斯坦的稀土通過境內(nèi)鐵路運至阿克套港，經(jīng)里海航運抵達(dá)阿塞拜疆巴庫，再轉(zhuǎn)鐵路經(jīng)格魯吉亞波季港進入土耳其，最終從地中海或黑海港口運至日本。

為打通這條路線，日本已計劃投資擴建阿克套港，提高運輸效率。 但這條路線明顯短板在于運輸里程漫長、需多次陸海換裝，導(dǎo)致運輸成本比中國路線高出至少30%。

而哈薩克斯坦出口的是利潤空間有限的初級稀土礦，成本增加可能讓交易無利可圖。

哈薩克斯坦自2019年起便與中國建立永久戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域深度合作多年。托卡耶夫政府在中日關(guān)系敏感時期與日本高調(diào)簽署稀土協(xié)議，引發(fā)地緣政治層面的諸多猜測。

有人猜測，托卡耶夫可能會以中哈永久戰(zhàn)略伙伴的身份，請求中國開放運輸通道。 但從中國的戰(zhàn)略立場來看，這一訴求恐難得到積極回應(yīng)。

中國近年來加強了對稀土產(chǎn)業(yè)的管控。2025年，中國海關(guān)總署出臺新規(guī)，對稀土運輸實施全流程精準(zhǔn)管控，建立全鏈條溯源體系。這些措施使中國對戰(zhàn)略資源的管控更加嚴(yán)格。

與此同時全球稀土供應(yīng)鏈正在重組。日本、美國、澳大利亞等國試圖構(gòu)建不依賴中國的稀土供應(yīng)鏈，但面臨技術(shù)壁壘、高昂成本等多重困難。哈日稀土合作正是這一背景下的產(chǎn)物。

哈日稀土協(xié)議的困境，揭示了全球資源民族主義抬頭背景下，資源國與消費國之間的復(fù)雜博弈。

一方面，資源國越來越傾向于將資源“武器化”，通過出口管制保障自身利益。中國在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位不僅源于資源優(yōu)勢，更得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)優(yōu)勢。

另一方面，消費國則努力構(gòu)建多元化供應(yīng)體系，降低對單一國家的依賴。日本投資哈薩克斯坦稀土，正是這一戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

但現(xiàn)實表明，地理條件與地緣政治的結(jié)合，可能使這些努力事倍功半。哈薩克斯坦的案例生動說明，在全球化退潮的今天，跨國貿(mào)易正面臨越來越多非經(jīng)濟因素的制約。

如果運輸問題無法解決，哈日稀土協(xié)議可能面臨實質(zhì)性擱置的命運。 這不僅影響兩國間的經(jīng)貿(mào)合作，更將對全球稀土市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

對于哈薩克斯坦而言，這次經(jīng)歷提醒其必須重新審視自身的地緣政治定位。試圖在中日之間騎墻獲利，結(jié)果可能兩頭落空。

對于日本，這一困境表明簡單尋找中國替代供應(yīng)商的策略存在局限。真正解決稀土供應(yīng)問題，可能需要更根本的技術(shù)創(chuàng)新或供應(yīng)鏈重構(gòu)。

早在2010年左右，日本就曾嘗試與哈薩克斯坦合作開發(fā)稀土，當(dāng)時計劃從哈薩克斯坦進口鏑，以滿足日本年需求量的10%以上。 十多年過去，類似合作仍面臨相同障礙，說明問題之根深蒂固。

分析人士指出，日本曾于2010年左右就與哈薩克斯坦達(dá)成過稀土開發(fā)協(xié)議，計劃進口鏑以滿足其年需求量的10%以上。十多年過去，同樣的問題依然存在。

當(dāng)下，日本正積極推動跨里海運輸通道建設(shè)，希望打通連接中亞與歐洲的物流動脈。但遠(yuǎn)水難解近渴，即便這條通道建成，也無法完全替代經(jīng)過中國的路線效率。

地緣政治的現(xiàn)實比商業(yè)邏輯更為強硬。沒有中國的默許甚至支持，哈薩克斯坦與日本之間的稀土貿(mào)易恐怕只能停留在紙面上。