湖北巴東：鐵腕治餐呵護(hù)成長民生溫度

鄂西群峰連綿，湖北省恩施州巴東縣山水相依。這片孕育教育希望的土地上，一份份熱氣騰騰的校園餐，既關(guān)乎全縣數(shù)萬青少年的健康成長，更牽動著黨委政府的民生關(guān)切。近年來，巴東縣將校園餐安全與營養(yǎng)改善作為重大政治任務(wù)和民心工程，以健康第一為引領(lǐng)，深度融合政策要求與縣域?qū)嶋H，通過高位推動、機制革新、智慧賦能、共治共享，打響校園餐專項整治突擊戰(zhàn)，實現(xiàn)從保底線到拉高線的蝶變升級，讓每一份餐食都承載民生溫度與教育擔(dān)當(dāng)，為青少年健康成長筑牢堅實屏障。

以制度剛性守牢民生底線

“校園餐的質(zhì)量，是檢驗執(zhí)政能力的試金石，更是踐行民生承諾的刻度尺。”巴東縣委、縣政府深刻把握校園餐的民生屬性，秉持“一盤棋”思想統(tǒng)籌整治工作，構(gòu)建起書記抓總、政府主責(zé)、教育主抓、部門聯(lián)動的強大合力，為整治工作錨定方向、夯實根基。

落實校長陪餐制

領(lǐng)導(dǎo)掛帥，織密責(zé)任閉環(huán)。“必須把校園餐安全放在心上、抓在手上，讓家長放心、讓社會滿意！”縣委書記黃波的話擲地有聲。他多次帶隊深入學(xué)校食堂，掀開灶臺查衛(wèi)生、拿起餐具驗消毒、詢問學(xué)生口味、親口品嘗飯菜，在專題調(diào)度整治工作時反復(fù)強調(diào)“扛牢政治責(zé)任，守住安全底線”。縣政府常務(wù)會議3次專題研判，分管副縣長劉仕軍5次深入一線督導(dǎo)，當(dāng)場破解營養(yǎng)改善資金不足、鮮蔬菜及時配送等實際難題。

縣教育局迅速扛起主責(zé)，成立由黨組書記、局長任組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起縣紀(jì)委牽頭、教育局主抓、部門聯(lián)動、學(xué)校落實、社會監(jiān)督的責(zé)任體系，創(chuàng)新“1+2+4”群腐整治工作體系，明確六大領(lǐng)域整治重點，建立“一周一碰頭、一月一調(diào)度、一月一問效”機制。從局領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到中心學(xué)校“1+4”駐點監(jiān)管（工作人員每周1天全流程駐校），再到校長負(fù)總責(zé)，三級聯(lián)動管理模式層層壓實責(zé)任，形成人人有責(zé)、層層盡責(zé)、失職追責(zé)的閉環(huán)鏈條。教育局班子成員每月至少1次與學(xué)生同餐，局機關(guān)干部下鄉(xiāng)必到食堂陪餐，“用餐即監(jiān)督”的常態(tài)化機制讓校園餐質(zhì)量時刻“在線”。

資金賦能，補齊硬件短板。“以前食堂操作間油污遍布，改造后的食堂窗明幾凈，原料儲存、粗加工、烹飪、備餐區(qū)等區(qū)域設(shè)置科學(xué)合理，功能齊全，孩子在這里吃飯我們十分放心！”巴東二中高二學(xué)生家長鄧女士的感慨，是全縣校園食堂硬件升級的生動注腳。2024至2025年，巴東縣累計投入853萬元專項資金，對農(nóng)村學(xué)校食堂全面升級，重新規(guī)劃功能分區(qū)、更新排煙系統(tǒng)；專項預(yù)算140余萬元購置洗碗機、消毒柜等設(shè)備，徹底告別學(xué)生餐飲具靠外包清洗配送的模式。

人員保障同樣真金白銀。縣財政局將食堂從業(yè)人員薪酬納入財政保障，足額撥付535萬元補助，較以往80萬元的投入實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，從根本上足額解決實施營養(yǎng)餐學(xué)校工人工資難題，同時將水、電、氣等運營成本納入學(xué)校公用經(jīng)費，確保學(xué)生的每一分錢都吃到肚里，實現(xiàn)食堂零利潤運營，食材入口率達(dá)77%以上。

“沒有規(guī)矩，不成方圓。”巴東縣始終以制度建設(shè)為核心抓手，著力構(gòu)建中小學(xué)食堂全鏈條管理體系，通過縣教育局牽頭制定《中小學(xué)食堂管理標(biāo)準(zhǔn)化操作細(xì)則》等25項制度，同步修訂財務(wù)管理、食材采購、食材驗收等25項關(guān)鍵規(guī)范，最終形成“食材準(zhǔn)入有標(biāo)準(zhǔn)、加工制作有規(guī)范、資金使用有監(jiān)管”的閉環(huán)管理框架，為校園食品安全筑牢制度根基。在此基礎(chǔ)上，針對食材驗收這一關(guān)鍵風(fēng)控環(huán)節(jié)，該縣創(chuàng)新推行“八步驗貨法”，通過看配送車輛合規(guī)性及人員資質(zhì)、查證票齊全性、觀食材色澤、聞食材氣味、捏食材手感、問貨源渠道、做快速檢測等全維度核驗，配套多人聯(lián)檢、集體簽字確認(rèn)制度，并將所有食材信息實時上傳至“數(shù)字食堂監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)每一批次食材來源可溯、去向可追、安全可控。為進(jìn)一步拓寬監(jiān)督維度、凝聚共治合力，巴東縣積極構(gòu)建“政府監(jiān)管+學(xué)校自管+社會監(jiān)督”協(xié)同機制，主動邀請家長及社會力量參與食堂管理。以野三關(guān)鎮(zhèn)中學(xué)為例，該校每日安排2名學(xué)生家長代表全程參與食材驗收，對食材質(zhì)量、加工流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)督，正如七（1）班一位家長感慨：“親眼見證食材從驗收、清洗到烹飪的每一步都規(guī)范透明，各項流程有章可循、有據(jù)可查，我們對孩子在校用餐的安全完全放心。”社會監(jiān)督的深度參與，既為校園食品安全增添了“第三只眼”，更讓規(guī)范管理更具公信力，形成了“制度筑基、精準(zhǔn)管控、協(xié)同共治”的校園食品安全保障新格局。

財務(wù)監(jiān)管同樣陽光透明。推行統(tǒng)一報賬、統(tǒng)一電子票據(jù)制度，由縣教育經(jīng)費管理中心集中核算支付，每一筆支出都能追根溯源。陪餐制度更顯溫度，嚴(yán)格遵照《恩施州中小學(xué)陪餐制度》，明確校領(lǐng)導(dǎo)每餐必陪、家長隨時可陪，設(shè)立意見簿、開通反饋熱線，構(gòu)建“監(jiān)督—整改—反饋”的良性閉環(huán)。這些制度既對標(biāo)上級要求，又貼合山區(qū)學(xué)校實際，為整治工作提供堅實保障。

以全鏈革新激活治理效能

針對以往外包監(jiān)管難、采購不規(guī)范、家校溝通不暢等痛點，巴東縣教育局以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)機制革新，推動校園餐管理從粗放向精細(xì)、從封閉運行向陽光共治轉(zhuǎn)型，各部門協(xié)同發(fā)力，學(xué)校主動作為，讓整治工作落地見效。

開展食品安全檢查

“兩取消三統(tǒng)一”，彰顯公益本色。“以前食堂外包，商家總想著壓縮成本，難免滋生利潤空間，現(xiàn)在學(xué)校自營，每天都有肉有蛋，孩子吃得香！”家長們的評價道出運營模式改革的成效。2024年，巴東縣全面取消中小學(xué)食堂外包，實現(xiàn)學(xué)校自主經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行零利潤標(biāo)準(zhǔn)，切斷利益輸送鏈條，讓每一分膳食經(jīng)費都用在學(xué)生餐盤里。

2025年，全力推行師生同餐制度，全面取消教職工專用食堂，校領(lǐng)導(dǎo)、教師與學(xué)生同質(zhì)、同價、同窗、同桌共餐。巴東光明小學(xué)的餐桌上，校長與學(xué)生共品熱菜，老師與學(xué)生暢談口味，師生距離在氤氳熱氣中悄然拉近，學(xué)生就餐率較以往提升15%。縣教育局明確規(guī)定，機關(guān)干部到校督查須按標(biāo)準(zhǔn)交費就餐，以實際行動踐行“四同”要求，讓教師成為校園餐質(zhì)量的首要監(jiān)督人。

“三統(tǒng)一”提效，規(guī)范運營流程。在統(tǒng)一集中采購方面，2025年1月完成米、面、油、蛋等大宗食材全縣集中招標(biāo)，同年9月進(jìn)一步整合原學(xué)校自主采購到期的蔬果、干貨、輔料等品類，正式確立“教育局統(tǒng)籌招標(biāo)采購、學(xué)校負(fù)責(zé)現(xiàn)場驗貨”的閉環(huán)運營模式，通過規(guī)模化采購使食材成本較市場價平均降低25%，同時整合36家優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源，構(gòu)建起覆蓋巴東400里長江兩岸的穩(wěn)定供應(yīng)鏈體系，從源頭筑牢食材安全防線、防范供應(yīng)中斷風(fēng)險。財務(wù)規(guī)范工作同步推進(jìn)，2025年春季縣教育經(jīng)費管理中心成立專項工作專班，全面承接全縣校園食堂財務(wù)核算工作，4月起正式推行電子票據(jù)管理，實現(xiàn)“在線審核、實時支付”全流程數(shù)字化，有效破解農(nóng)村學(xué)校財務(wù)核算專業(yè)能力不足的難題，這一規(guī)范管理模式還獲得兄弟縣市認(rèn)可，利川市、建始縣先后組團(tuán)赴巴東交流學(xué)習(xí)，“巴東樣本”的示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，自2025年春季學(xué)期起，教育局率先推行校園食堂電子報賬模式并持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)追加投入23.5萬元用于公用經(jīng)費電子報賬模塊與食堂電子報賬模塊的整合升級，切實落地“數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿”的工作要求，既節(jié)約了行政辦公成本，又大幅提升了財務(wù)報賬與審批效率，全方位推動校園食堂運營管理水平提質(zhì)增效。

用工改革+智慧賦能，筑牢安全防線。食堂從業(yè)人員素質(zhì)直接關(guān)乎餐食安全。巴東縣將515名食堂員工中符合條件的371人規(guī)范為勞務(wù)派遣制，出臺管理辦法，明確用工標(biāo)準(zhǔn)——寄宿制學(xué)校不低于80:1、非寄宿制學(xué)校100:1。縣教育局每學(xué)期聯(lián)合市場監(jiān)管局開展1次培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校每學(xué)期聯(lián)合市場監(jiān)督管理所、衛(wèi)生院對學(xué)校培訓(xùn)（指導(dǎo)）不少于1次，學(xué)校自主培訓(xùn)累計不少于40學(xué)時。在食堂工作人員選聘工作中，東瀼口鎮(zhèn)中學(xué)堅持“優(yōu)先擇用學(xué)生媽媽”的原則，充分發(fā)揮學(xué)生媽媽自帶的母愛溫情、責(zé)任擔(dān)當(dāng)與監(jiān)督自覺——她們既是餐食制作者，更是孩子飲食安全的守護(hù)者，以天然的責(zé)任心筑牢食品安全第一道防線。通過優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，該校食堂團(tuán)隊平均年齡降至39.5歲，響應(yīng)效率提升40%，讓愛心服務(wù)更高效、責(zé)任落實更扎實，為師生食品安全與飯菜質(zhì)量增添了一層兼具溫度與力度的“隱形保護(hù)翼”。

“打開手機就能查看后廚，太安心了！”這是學(xué)校管理人員的共同心聲。巴東縣實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”系統(tǒng)全覆蓋，與“鄂食安”平臺100%對接，操作間攝像頭實時抓拍未戴工帽、生熟混放等違規(guī)行為，預(yù)警處置率達(dá)100%。省級“數(shù)字食堂”平臺構(gòu)建“1+4”架構(gòu)，食材采購、消費記錄、財務(wù)收支全流程數(shù)字化，縣教育局監(jiān)管大屏實時監(jiān)控59所學(xué)校動態(tài)，實現(xiàn)食材可溯源、風(fēng)險可預(yù)警。

以民生溫度凝聚育人合力

校園餐整治不是獨角戲，而是交響曲。巴東縣構(gòu)建家校社協(xié)同、多部門聯(lián)動的共治格局，整治成效既體現(xiàn)在數(shù)據(jù)中、口碑里，更成為彰顯民生溫度的標(biāo)桿。

家校同心，從旁觀到參與。全縣學(xué)校100%成立膳食監(jiān)督家委會，食堂開放日、家長陪餐已成常態(tài)。2025年秋季以來，累計開展開放日活動179次，家長陪餐超千人次。東瀼口鎮(zhèn)中學(xué)創(chuàng)新家校聯(lián)檢機制，家長可隨時參與食材驗收，每學(xué)期發(fā)放5萬余份調(diào)查問卷，下架3類低滿意度菜品，膳食滿意度躍升至98%以上。沿渡河小學(xué)每日至少1名家長陪餐，意見建議24小時內(nèi)回應(yīng)，家長參與監(jiān)督人次大幅增長。

檢查食品溯源

部門聯(lián)動，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭開展專項檢查，對2022年以來食堂項目建設(shè)、經(jīng)費使用等情況全面排查，發(fā)現(xiàn)的534（537）個問題全部整改，立案61人，追繳違規(guī)資金119.97萬元，返還群眾40.3萬元。其中，2024年校園餐專項整治啟動以來：2024年6月，省后勤辦組織第三方審計進(jìn)駐我縣綠蔥坡中學(xué)等6所學(xué)校，發(fā)現(xiàn)8個問題；2024年9月，縣教育局聘請第三方審計，對清太坪鎮(zhèn)民族小學(xué)等4所學(xué)校開展審計，發(fā)現(xiàn)9個問題；2024年10月至11月，縣審計局對信陵鎮(zhèn)京信友誼中學(xué)等28所學(xué)校開展審計，發(fā)現(xiàn)70個問題；2024年11月，縣財政局對15所100人以下的中小學(xué)開展財務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)20個問題；2025年8月，縣審計局牽頭對59所學(xué)校食堂財務(wù)開展審計，發(fā)現(xiàn)95個問題。

縣市場監(jiān)管局全程參與采購監(jiān)督，嚴(yán)格評審供應(yīng)商資質(zhì)，2025年以來開展食材抽檢246批次，合格率達(dá)99%，不合格食材一律清退。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將校園安全納入“網(wǎng)格化”治理，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管食材源頭，縣衛(wèi)健局開展疾病防控培訓(xùn)，校園餐蝶變升級，民生福祉暖人心。如今的巴東校園餐，實現(xiàn)了從保安全到提品質(zhì)的跨越——“每日一蛋”計劃筑牢營養(yǎng)基礎(chǔ)，不少家長感嘆“孩子在學(xué)校吃得比家里還好”。清太坪中心學(xué)校結(jié)合本鎮(zhèn)學(xué)校高度集中、同處一圍墻內(nèi)的實際，將餐飲具集中到一所學(xué)校清洗消毒，減少設(shè)備投入、人員工資、水電及洗滌劑等成本支出，極大提升學(xué)生食材“入口率”。取消餐飲具清洗外包服務(wù)、轉(zhuǎn)為學(xué)校自洗消毒后，大型學(xué)校年均節(jié)約運營成本5萬至6萬元，全縣年度預(yù)計節(jié)約超200萬元。

野三關(guān)鎮(zhèn)中推行校長陪餐制，推動師生同桌共餐。校園餐看似事小，實則關(guān)乎學(xué)生健康成長、連著民生福祉、牽著群眾民心。巴東縣始終懷著“時時放心不下”的責(zé)任感，以制度創(chuàng)新破解校園食品安全監(jiān)管難題，以科技賦能提升餐食質(zhì)量管控效能，以共治共享凝聚家校社協(xié)同合力，最終交出了一份學(xué)生舒心、家長放心、社會認(rèn)可的校園餐飲保障答卷。

“立足新發(fā)展階段，我們將持續(xù)鞏固深化校園餐整治提升成果，推動校園餐工作從‘達(dá)標(biāo)拉高線’向‘提質(zhì)創(chuàng)品牌’深度轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建‘智慧監(jiān)管+營養(yǎng)科學(xué)’的現(xiàn)代化校園餐治理體系。”巴東縣教育局主要負(fù)責(zé)人表示。這份承載教育初心與民生溫度的校園餐，終將成為巴東教育高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐，用心守護(hù)每一個孩子健康茁壯成長。（珍硒 易繼兵 陳千奎）

| 來源 : 巴東教育

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