5年新增水土流失治理面積超34萬平方公里——水利部介紹我國“十四五”水土保持相關成效

新華社北京12月22日電 題：5年新增水土流失治理面積超34萬平方公里——水利部介紹我國“十四五”水土保持相關成效

新華社記者魏弘毅

加強水土保持工作，是防治水土流失、建設美麗中國的重要一環。5年來我國水土保持成效如何？如何進一步推進水土保持工作？水利部12月22日舉行新聞發布會，介紹相關情況。

發布會上，一組數據引人關注：5年來，全國新增水土流失治理面積超34萬平方公里，凈減少水土流失面積約11.6萬平方公里，全國水土保持率達到73%以上。

相關成果顯示，5年來我國重點地區水土流失得到有效治理，人為水土流失得到有效管控。

水利部副部長祖雷鳴表示，以大江大河上中游、東北黑土區、西南巖溶區、南水北調水源區、三峽庫區等為重點，中央投資支持全面開展小流域綜合治理，治理水土流失面積6.7萬平方公里，項目實施區域土壤侵蝕強度降低15到20個百分點，生態系統質量和穩定性明顯增強。

“比如，在黃土高原地區新建及改造淤地壩近7000座，有效提高蓄水保土能力；聚焦糧食安全，綜合整治坡耕地400萬畝，治理東北黑土區侵蝕溝3.8萬條。”祖雷鳴介紹。

在人為水土流失管控方面，祖雷鳴表示，水利部建立健全水土保持監管制度體系，修訂生產建設項目水土保持方案管理辦法。同時完成水土流失嚴重、生態脆弱區劃定；常態化全覆蓋開展水土保持遙感監管；實施水土保持信用評價，將829家單位納入信用監管重點關注名單。

水土保持是綠水青山轉化為金山銀山的有效載體。建立水土保持生態產品價值實現機制，有利于生態環境保護修復更加可持續。

今年11月初，北京市密云區首單水土保持生態產品價值實現成功簽約。相關項目位于密云區新城子鎮吉家營小流域，以3年經營權拍賣形式完成。交易收入將用于吉家營小流域村莊基礎設施改善、水土流失治理及村民創收。

水利部水土保持司司長莫沫介紹，聚焦水土保持生態產品價值實現，水利部在出臺政策制度、建立核算體系的同時，按照“誰投資、誰受益；誰擁有、誰受益；誰經營、誰受益”的原則進行水土保持生態產品轉化收益分配，依法依規保障投資主體、經營主體、所在區域村集體和村民權益。

據不完全統計，截至目前，全國開展水土保持生態產品轉化交易160多單，交易金額超過40億元。

推動水土保持工作可持續發展，離不開堅持有效市場和有為政府相結合，建立水土保持投入循環機制。

水利部水土保持監測中心主任張文聰介紹，2025年，中央財政支持12個省份的12個縣市，實施了一體化推進水土保持工程建設項目。項目緊密結合當地文旅開發、生態農業發展等，著力打造各具特色的水土保持產業綜合體。水利部指導地方有關部門制定生態產品轉化收益分配制度，確保收益繼續用于水土流失治理。

“2025年實施的一體化項目，中央財政與社會資本投入比例約為一比一，預計可帶動生態產品轉化收益約4.5億元。”張文聰說。

據了解，通過政府引導與市場運作，水利部門廣泛吸引社會資本參與水土流失治理，構建起“治理提升價值、價值轉化收益、收益反哺治理”的良性循環，推動水土保持效果更優、效率更高。

記者了解到，一些地域能夠借助防治水土流失形成新增耕地，產生更多附加效益。

在遼寧，多個縣市通過采取柳編護溝、土石籠袋防護、秸稈填埋等水土保持措施，在控制侵蝕溝溝道發育擴展的同時，產生了幾百畝的新增耕地。通過交易，這些新增耕地指標可獲得收益，繼續用于水土保持。

“新增耕地指標通過交易產生收益，反哺用于水土保持工程建設，形成了‘治理-增地-交易-再治理’的良性循環，能有效實現控制水土流失與新增耕地資源雙重效益。”張文聰說。

“十五五”開局在即。著眼未來，推動水土保持工作提質增效仍有很大空間。

祖雷鳴表示，要持續深化體制機制創新，研究制定健全水土保持投入循環機制的制度意見，健全水土保持生態產品培育政策制度，支持和引導民間資本參與水土保持工程建設。

強化能力建設，將推動水土保持工作取得更大進展。祖雷鳴介紹，將加強水土保持監測感知體系和數據歸集平臺建設，及時制定修訂一批水土保持技術標準，高標準開展水土保持示范創建，推動實施“小而美”水土保持民生項目，讓水土保持為美麗中國建設作出更大貢獻。