水利部答上游新聞：推動水土保持工程新增耕地工作從“點上示范”向“面上鋪開”

12月22日，水利部舉行“十四五”時期水土保持改革創新成效新聞發布會。水利部水土保持監測中心主任張文聰回答上游新聞記者提問表示，實施水土保持重點工程，在系統治理水土流失的同時，實現了水土資源的優化配置和高效利用，不僅達到了治理水土流失的目標，還形成了穩產高產的優質耕地，產生了多方面的附加效益。未來，水利部將推動水土保持工程新增耕地工作從“點上示范”向“面上鋪開”。

發布會現場。圖片來源/水利部

張文聰介紹，為落實相關工作，水利部和自然資源部于今年年初商定，共同推進侵蝕溝、崩崗、淤地壩等水土保持工程建設，其中形成的可以長期穩定利用的耕地，將按規定用于耕地占補平衡。今年以來，地方水利部門和自然資源、農業農村等部門協同聯動，開展很多有益探索與實踐。

“在東北黑土區，遼寧省水利、財政、自然資源、農業農村四部門聯合出臺了侵蝕溝治理工程新增耕地的指導意見。撫順等縣通過采取柳編護溝、槐樹樁修消力坎、土石籠袋防護、秸稈填埋等水土保持措施，在有效遏制侵蝕溝道發育擴展的同時，新增耕地近300畝。在南方紅壤區，江西省上猶縣采取邊坡整治、土壤改良等措施，將崩崗侵蝕荒地，改造成田塊平整、設施配套的耕地20多畝。在江淮丘陵區，安徽省定遠等縣通過實施小流域綜合治理，將昔日荒坡禿嶺整理成平展展的層層梯田，新增耕地150多畝。”張文聰說，這些新增耕地指標通過交易產生的收益，反哺用于水土保持工程建設，形成了“治理-增地-交易-再治理”的良性循環，有效實現了控制水土流失與新增耕地資源的雙重效益。

上游新聞記者提問。圖片來源/水利部

張文聰表示，下一步，水利部將按照國家相關政策部署，推動水土保持工程新增耕地工作從“點上示范”向“面上鋪開”。重點圍繞以下3方面推進。

一是強化規劃協同。推動水土保持重點工程規劃與高標準農田建設、土地綜合整治等專項規劃深度融合，實現目標同向、布局同步。指導地方摸清底數，精準識別水土流失嚴重、治理需求迫切且具備新增耕地潛力的區域，建立動態項目儲備庫，從規劃層面保障“治理能增地、增地可入庫”。

二是強化措施協同。堅持因地制宜、科學施策，確保治理措施與耕地數量、質量認定標準有效銜接。推動措施落實與墾造耕地同步實施、同步完成、同步達標，確保新增耕地可以長期穩定利用，并按規定納入耕地占補平衡體系。

三是強化工作協同。采取自上而下部署和自下而上申報相結合的方式，加強與自然資源、農業農村等部門的溝通協調，共同研究解決地塊選擇、質量鑒定、上圖入庫等關鍵環節的難點問題，推動水土保持重點工程新增耕地指標交易與反哺治理制度化、規范化運行。

上游新聞記者 崔濤