江蘇淮安：積厚成勢，樞紐經濟蓄力揚帆啟新程

樞紐聚能，開放為翼，發展為綱。

當前，因交通而興、運河而盛的淮安，正搶抓省委十四屆七次全會賦予新定位的重大機遇，奮楫鼓帆、踔厲前行，持續放大樞紐城市極化效應，培育樞紐經濟新優勢，激活區域發展新動能，不斷擦亮淮安樞紐名片。

“十四五”以來，淮安錨定樞紐經濟發展方向，按下重大交通項目建設“加速鍵”：開工建設淮河入海水道二期、寧淮高鐵、機場三期、淮安港三期、金寶航道整治、長深高速擴建等重大項目，建成京杭運河綠色現代航運綜合整治、兩條通港達園專支線航道等工程，積極推進淮河入海水道配套通航、鹽河航道“三改二”、淮興泰鐵路、沂淮鐵路、高鐵快運物流基地等前期工作。

在此基礎上，充分發揮交通快聯快通關鍵作用，做好“樞紐+”文章，大力發展電商物流、臨港臨空等樞紐偏好型和關聯性產業。如今的淮安，綜合交通織線成“網”，物流體系構建成“型”，樞紐偏好型產業聚鏈成“群”，樞紐經濟發展已積厚成勢、正蓄力揚帆啟新程。

面向“十五五”，淮安市發改委副主任蘇云亮表示，淮安市將堅定高質量發展樞紐經濟的戰略導向，突出樞紐賦能產業、產業反哺樞紐，加快推動現代供應鏈體系深度嵌入制造業產業鏈，加速集聚人流、物流、信息流、資金流等“流經濟”要素，構筑供應鏈、產業鏈、創新鏈融合共生的新經濟生態，切實將交通區位優勢轉化為經濟發展勝勢。

織密立體物流網，激活聯結新效能。依托綜合交通樞紐、大宗物資集散節點和資源要素稟賦優勢，淮安正加快整合淮安港、淮安漣水國際機場、綜保區資源，構建“公鐵水空”緊密銜接的集疏運體系。鞏固國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、全國綜合型現代流通戰略支點城市地位，積極建設國家物流運輸重要節點。推動“公轉水”“公轉鐵”“散改集”“鐵水聯運”運輸結構調整，全力構筑陸海聯動、海鐵聯運的多式聯運通道網絡，推廣“一單制”“一箱制”“抵港直裝”等聯運新模式。在航空物流領域，持續加密千萬級以上機場客運航班，提升跨境電商空運專線運營質效，支持金湖通用機場拓展通航短途運輸業務；在電商物流領域，以淮安電子商務現代物流園快遞倉配基地為核心，深化郵政快遞業與制造業融合，規劃電商物流集聚區、推進云倉布點，打造全國一流電商物流體系，全力構建“123快貨物流圈”，推動交通樞紐向“物流樞紐+產業樞紐”深度轉型。

鍛造產業強引擎，集聚發展新動能。放大百億級“旗艦型”樞紐產業項目招引成效，著力構建“千億級引領、百億級支撐”的樞紐產業集群。依托全國內河航運中心優勢，推動大宗商品、食品加工、裝備制造、綠色智能船舶等臨港偏好型產業向港口周邊區域加速集聚，加快構建現代航運物流體系，積極建設內河航運服務集聚區，形成規模效應顯著的現代化臨港產業集群。完善一類航空口岸功能，高水平發展空港樞紐經濟，引導跨境電商、航空快遞、冷鏈生鮮、電子信息、生物醫藥等航空偏好型產業集群化發展，推動貨運航空公司、大型物流集成商、電商企業等在淮安漣水國際機場建設航空物流基地，建設進境水果指定監管場地，打造臨空經濟示范區；積極布局低空經濟新賽道，培育低空飛行器研發制造、航空培訓、低空物流、低空旅游、低空巡檢等新業態。穩步發展高鐵樞紐經濟，推進高鐵快運物流基地建設，加大科技型、商貿型等總部企業招引力度，有序發展高端商務服務業態。

強化要素硬支撐，塑造競爭新優勢。加快資源要素優化配置，推動發展動能從“客貨流匯聚”向人流、物流、數據流、資金流等“多要素集聚”轉變，實現各類優質資源在淮安整合集聚、互動耦合。發展數字賦能型平臺經濟，加快建設物流平臺、大宗物資平臺、能源交易平臺，積極推動中儲智運、數智科技等物流平臺建設，加快培育江蘇綠韻數字科技棉花、淮陰循環經濟產業園廢鋼、黃碼港糧食等交易平臺，打造長三角北翼能源交割平臺，形成“運輸+倉儲+金融+交易”的一站式服務閉環。強化政策要素保障支持，統籌銜接港口發展與產業、園區等規劃，制定針對樞紐經濟發展的人才支持政策，支持淮安高校開展樞紐經濟相關專業建設和人才培養，為樞紐經濟高質量發展提供堅實人才支撐。

清晨的淮安港，第一縷陽光鋪灑水面，汽笛聲聲如奮進的號角，貨輪滿載希望駛向上海洋山港，將淮安的活力與機遇傳遞至長三角、輻射全國、鏈接世界。展望未來，淮安將以樞紐為筆、以開放為墨，在時代畫卷上勾勒高水平開放、高能級配置、高質量發展的嶄新圖景，讓樞紐經濟成為區域發展的核心增長極。

記者：唐筱葳 鄭國梁

攝影：王昊

通訊員：丁濤 李國成