新一輪事業單位改革，管理崗九級，傷了多少基層事業編干部的心

網上有句話說得很中肯，基層事業編就像是“百姓眼中的公務員，公務員眼中的老百姓”。這話雖然有點片面，但確實反映了很多基層事業編干部的尷尬處境。沒有車補、績效標準亂七八糟、工作環境也很艱苦，這些都是能忍受的事情，但最讓人心累的還是職業發展的“天花板”早早就落下了——很多基層的管理崗干部一輩子都卡在“九級”的位置上。

新一輪事業單位改革本該為基層干部帶來更多發展機會，可對于很多九級的管理崗人員來說，晉升的希望依然十分渺茫。

一、職數“僧多粥少”，九級崗可能就是職業生涯的終點

體制外的人很難想象，基層事業單位的領導職數稀缺到了何種程度。以常見的縣級城管執法大隊為例，編制內人員動輒幾十上百人，但副科級領導職數往往只有1個，也就是執法大隊長，其余人員無論能力強弱、資歷深淺，都只能在普通崗位上扎堆。

鄉鎮一級的事業單位更是如此。一個鄉鎮的事業編人員加起來能有百余人，可副科級事業領導職數通常只有便民服務中心主任、執法大隊大隊長兩席。

這意味著，能走到領導崗位的更是寥寥無幾。這種“千軍萬馬過獨木橋”的現狀，讓很多基層干部從入職第一天就看清：自己的職業天花板不是副科，甚至不是股級，九級崗可能就是職業生涯的終點。

二、職稱通道“此路不通”，基層干部轉崗晉升的可能性沒了

在很多人印象里，事業編可以“兩條腿走路”，管理崗走不通還能轉評職稱。但這對于基層機關下屬事業單位的干部而言，大多是不切實際的幻想。

不同于學校、醫院等專業技術密集型單位，鄉鎮機關下屬的事業單位，受編制規模和歷史遺留問題影響，長期不設置專技崗位。

按照職稱設置規則，高一級專技崗位的設立必須配套相應數量的低級崗位，很多基層單位為了避免內部關系失衡，干脆“一刀切”取消所有專技崗位，讓干部們徹底失去了轉崗晉升的可能。

即便少數單位設有專技崗，職稱評審的門檻也足以把大多數人擋在門外：專業限制嚴苛、評審成果與日常工作脫節，很多基層干部常年從事行政協調、后勤保障等事務性工作，根本拿不出符合要求的論文、科研成果。

雖然2025年人社部明確放寬基層專技人才評審條件，重點考察實績，但這一政策更多惠及教育、醫療等一線技術崗位，基層管理崗干部很難受益，最終只能被迫困在晉升無望的管理崗九級。

三、職級并行“落地打折”

2021年，國家在縣以下事業單位推行管理崗位職員等級晉升制度，原本是為了打破“萬年老九”的困局，至少新入職人員正常情況下退休前能享受八級職員待遇。但這項政策的紅利并未充分釋放。

首先是比例限制卡死了晉升名額。政策規定七級和八級職員總量不超過管理崗總編制的42%，且七級職員要占一半，這意味著八級職員名額往往只剩20%左右，基層小單位甚至不足10%。

其次是政策雖規定九級晉升八級需滿4年、考核合格即可，但基層實際執行中，“年度考核優秀次數”“重點項目參與經歷”成了必備條件，甚至有地區要求晉升必須有2次以上優秀考核。

更讓人無奈的是，很多基層干部干了十幾年，只因單位沒有空缺名額，即便符合所有條件也只能排隊等待，能“到點就提”的早已是幸運兒。

期待后續改革能進一步向基層傾斜，優化職級晉升比例、拓寬轉崗通道，讓基層事業編干部的付出能得到對等的職業回報，讓“九級崗”不再是天花板。