住房城鄉建設部：2026年城市更新和房地產這樣干

12月22日至23日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開。2025年全國住房城鄉建設事業高質量發展取得新成效，城市更新取得重要進展，保交房任務全面完成，“好房子”建設起步成勢。

2026年，各地住房城鄉建設部門將重點做好城市更新、穩定房地產市場等工作。

城市更新

圍繞推進現代化人民城市建設，一方面將高質量開展城市更新，編制實施“十五五”城市更新專項規劃，抓好城市體檢、更新試點，實施一批民生工程、發展工程、安全工程。

• 精細化推進城鎮老舊小區改造、完整社區建設、口袋公園建設、綠地開放共享、“溫暖工程”建設、城市小微公共空間改造，提升無障礙適老化環境品質。
• 高質量實施“兩重”“兩新”項目建設，持續開展地下管網改造和綜合管廊建設，常態化推進城市燃氣管道老化更新改造，力爭完成改造各類燃氣管道3萬公里。
• 積極開展新型城市基礎設施建設。持續建設城市排水防澇工程體系、城市基礎設施生命線安全工程。

另一方面，將高效能推進城市治理，推動建立城市管理統籌協調機制，發揮好“一委一辦一平臺”作用，深入開展城市管理進社區工作，運用好“接訴即辦”等工作機制，深化城市管理和執法體制改革，持續推進城市管理執法隊伍標準化規范化建設。

高標準建設文明城市，完善歷史文化保護傳承體系，全力抓好老城區和老街區專項調查，深入開展國家歷史文化名城專項評估和監測，完善城市風貌管理制度，以民生小事實事為載體弘揚傳統美德、培育城市精神。

高水平推動城鄉融合發展，建設宜居縣城，加強邊境小城鎮建設，鞏固農村危房改造成果，開展傳統村落特色保護區試點，繼續做好定點幫扶和對口支援工作。

著力穩定房地產市場

2026年，圍繞著力穩定房地產市場，重點是——

• 因城施策控增量、去庫存、優供給，結合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。
• 優化和精準實施保障性住房供應，實施房屋品質提升工程，有序推進“好房子”建設。
• 進一步發揮房地產項目“白名單”制度作用，支持房地產企業合理融資需求。
• 城市政府要用足用好房地產調控自主權，適時調整優化房地產政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩運行。
• 加快構建房地產發展新模式，有序搭建基礎性制度，在房地產開發上，做實房地產開發項目公司制。在房地產融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷售上，推進現房銷售制，實現“所見即所得”，從根本上防范交付風險。繼續實行預售的，規范預售資金監管，切實維護購房人合法權益。
• 深化住房公積金制度改革。
• 實施物業服務質量提升行動，探索社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協調運行新模式，探索“物業服務+生活服務”模式，推動“物業服務進家庭”。

會議強調，城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。

“十四五”期間，住房城鄉建設系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進城市更新行動，探索構建城市管理新模式，加強歷史文化保護傳承，推動城市高質量發展取得重大成就。全國累計改造城鎮老舊小區24萬多個，惠及4100多萬戶、1.1億多人；加裝電梯13萬部，更新住宅老舊電梯16.7萬臺，增設停車位350萬個、養老托育等社區服務設施6.5萬個；更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網84萬公里；打造口袋公園2萬多個、城市綠道2.7萬公里；累計開展約200片歷史文化街區、1萬處歷史建筑的保護提升、修復修繕等工作，惠及居民約1200萬人，城市人居環境質量進一步提升。

會議指出，要認真踐行人民城市理念，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，聚焦人民群眾需求，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，共同打造高品質生活空間。要堅持城市內涵式發展，轉變城市發展理念、更加注重以人為本，轉變城市發展方式、更加注重集約高效，轉變城市發展動力、更加注重特色發展，轉變城市工作重心、更加注重治理投入，轉變城市工作方法、更加注重統籌協調。要用好城市更新重要抓手，把握政策窗口期，打通資金要素等卡點堵點，高質量推進城市更新。要提高城市治理能力和水平，堅持以居民需求為導向，創新治理理念、模式、手段，加大治理投入，推動城市治理體系和治理能力現代化。

■綜合自新聞聯播、住房和城鄉建設部網站、中國建設報

■編輯：越玥、張阿嬙