辦理殘疾人機動輪椅車登記，應當具有本市常住戶籍，這是多么荒謬的規定

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全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀2025年12月22日向十四屆全國人大常委會第十九次會議報告2025年備案審查工作情況。

這是第九個年度備案審查報告。

全國人大常委會辦公廳共收到報送備案的法規、司法解釋等規范性文件2309件。共收到公民、組織提出的審查建議6705件，其中書面寄送的1420件，在線提交的5285件；沒有收到國家機關提出的審查要求。

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有的地方性法規和地方政府規章規定，辦理殘疾人機動輪椅車登記，應當具有本市常住戶籍。

說實話，我也是從這次全國人大的報告才知道“辦理殘疾人機動輪椅車登記，應當具有本市常住戶籍”的規定。

辦理殘疾人機動輪椅車登記，與“應當具有本市常住戶籍”，有毛關系啊，這就是標準的不正當聯結啊。

不正當聯結，通常稱為?不當聯結禁止原則?，是行政法中的一項基本原則，旨在禁止公權力機關在實施行政行為時，將不相關的手段與目的進行任意捆綁，從而避免對相對人合法權益的不合理限制。?

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我查了一下北京、天津的規定，發現要辦理殘疾人機動輪椅車登記，竟然要不少手續。

一、北京市申請人條件

（一）身份證明

1.本市居民的身份證明，是公安機關核發的《居民身份證》和《居民戶口簿》；

2.軍人的身份證明，是中國人民解放軍或者中國人民武裝警察部隊核發的軍人身份證件和單位出具的其本市住所地址的證明。

（二）年齡為16周歲以上。

（三）身體條件要求符合北京市公安局、北京市衛生局聯合下發的《關于辦理殘疾人機動輪椅車牌證身體檢查的通告》（2004年第18號）。

（四）每名符合申領條件的殘疾人只準申請注冊一輛殘疾人機動輪椅車。

二、車輛條件

車輛需符合市環境保護局公布的《環保型殘疾人機動輪椅車目錄》的車輛型號。

天津市殘疾人機動輪椅車管理辦法

第六條　申請辦理殘疾人機動輪椅車登記，申請人應當符合下列條件：

（一）具有本市戶籍，且年滿16周歲；

（二）持有有效的殘疾人證，且下肢確有殘疾、上肢功能正常，無其他妨礙正常駕駛的疾病。

同一申請人，只能申請登記一輛殘疾人機動輪椅車；殘疾人機動輪椅車所有人不得將車輛轉借他人。

第七條　申請辦理殘疾人機動輪椅車登記，應當帶車輛并填寫《殘疾人機動輪椅車登記表》，同時向公安機關提交下列材料：

（一）申請人的身份證明和殘疾人證；

（二）殘疾人機動輪椅車購置發票；

（三）殘疾人機動輪椅車出廠合格證；

（四）區殘聯開具的下肢殘疾證明。

感覺殘疾人辦個殘疾人機動輪椅車登記比健康人還要麻煩，我不禁想問出臺這樣的規定宗旨何在：真的是想為殘疾人服務嗎？我怎么感覺有限制殘疾人機動輪椅車登記的意味？

再說你給殘疾人規定的程序這么復雜，這是保障殘疾人權利嗎？

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有建議人對這一規定提出意見，認為這一規定不符合我國憲法關于“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”規定精神和殘疾人保障法關于“殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護”規定精神，應當予以糾正。

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法工委經審查認為，殘疾人機動輪椅車是對殘疾人生活的必要保障，規定辦理殘疾人機動輪椅車登記應當具有本市常住戶籍，在特定問題上形成不必要的差別性待遇，屬于不合理限制性規定。

法工委向有關地方性法規的制定機關提出審查意見，同時將有關地方政府規章移送負有監督責任的部門督促糾正。

制定機關均同意對相關規定盡快作出修改。

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其實，就我看北京、天津、重慶的規定，似乎都有戶籍的限制，很奇怪，外地的殘疾人到這些城市就不需要殘疾人機動輪椅車嗎？就不能辦理登記嗎？

你這是不是限制殘疾人的自由權利？

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另外，除了戶籍問題，我覺得也應該關注辦理手續問題，這么復雜，違背了立法的宗旨和初心。

2025年12月23日星期二