五角大樓第八次審計，又失敗了！

不出意外，五角大樓連續第八年審計失敗。12月19日，美國國防部宣布，該部門還是沒能通過年度財務審計。

八年來，美國人已經對這一結果麻木了。但是，形式主義的表態依然少不了。國防部長皮特·赫格塞思在隨審計結果發布的聲明中表示：“國防部無法通過不受約束的支出來解決數十年來的戰爭遺留問題、對美國國防工業基礎的忽視，以及不斷攀升的國家債務。”

是啊，這是“數十年來的戰爭遺留問題”造成的，絕不是本屆政府造成的。冷戰結束以來，美國長期維持高強度海外軍事行動，大量武器項目、合同體系、資產管理和信息系統在戰爭與擴軍節奏中不斷疊加，國防部的財務困境早已超出單純撥款所能修補的范圍。

自國會自2018年起強制要求進行年度審計以來，國防部每一次審計均未通過，并且是聯邦政府24個主要機構中唯，個從未通過審計的部門。盡管對國防部進行一次審計，需要動用1700名審計員，耗資1.78億美元，但最后審計的結果都是個寂寞。

美國國防部成立于二戰后的1947年9月18日，前身為美國戰爭部，總部位于五角大樓。特朗普試圖把名稱改回“戰爭部”，牌子都做好了，國會沒批準。

美國國防部由國防部長辦公廳、參謀長聯席會議、3個軍種部、10個聯合作戰司令部、國防部所屬16個局和6個專業機構組成。每個機構都擁有龐大的人員和復雜的組織結構。

國防部承擔著約聯邦政府一半的可自由支配支出，并管理著約82%的聯邦政府實物資產總量。目前，國防部擁有的資產總額約為4.65萬億美元，負債約為4.7萬億美元，相關資產和負債分布在全美50個州以及40多個國家。

在國防部的背后，則是美國最為強大的無形組織，軍工復合體。美國軍工產業鏈與政府深度捆綁，軍工企業通過游說和政治捐款獲得訂單，使得預算隨意膨脹。政客退休后通過“政商旋轉門”進入軍工企業，獲取高額報酬。軍工復合體的操控，使得國防部成了一個無法自主的傀儡。

近年來，全世界都在看五角大樓亂花錢的笑話。五角大樓長期以來存在的欺詐、浪費和濫用行為，早已被美國媒體廣泛報道。

過去，人們耳熟能詳的就有1200美元的咖啡杯、1萬美元一個的馬桶、價值600萬美元的9頭山羊、16571美元的小冰箱等等。

伊拉克戰爭期間，美國亨德里克公司耗時整整1年，投入8億美元研發出一款“全地形電力驅動力量增強靜音戰術運輸平臺”，號稱抓地力強，人性化高，高科技動能前驅。售價17萬美元一臺，其實就是個手推車。

2012年，美軍為阿富汗購買了20架意大利生產的G222運輸機，花費4.86億美元。隔年呢，就賣了16架，按廢鐵賣，一斤6美分。

2017年，美國花費18.4億美元升級“提康德羅加”級巡洋艦，結果其中四艘剛升級完畢就宣布退役。

始建于2011年的“朱姆沃爾特”級驅逐艦，每艘的造價達到驚人的80億美元，是中國055大驅的10倍，性能卻相差無幾。

2024年5月，美軍耗資3.2億美元、歷時2個多月在加沙地帶建成的浮動碼頭被風浪沖毀。這個耗巨資建成的浮動碼頭，在其短暫的一生中只協助運送了約820噸援助物資。

特朗普上臺后，也曾想干一件大事。當地時間2月7日，他指示埃隆?馬斯克領導的政府效率部團隊審查美國國防部的支出。

然而，馬斯克很快遭到了一系列的阻礙事件，最后不得不放棄了對國防部的審計，甚至在一段時間之后就被趕出了白宮。

審計人員依然在努力擺平賬目，但當他們將一項與或有法律負債相關的重大缺陷降級之后，很快就會重新發現一項新的重大缺陷，如同打地鼠游戲，整體重大缺陷數量似乎永遠不會真的減少。

根據國防部19日發布的報告，2025財年的年度審計共發現了26項重大內部控制缺陷和2項重要缺陷，均涉及財務報告控制體系。所謂“重大內部控制缺陷”，并不是指已經查出具體的假賬，而是指五角大樓在管賬、對賬、查賬這套機制上本身就不可靠。財務報表上的數字，極有可能只是隨手寫上去的。

本次審計報告記錄了一起涉及五角大樓最大項目，F35“聯合攻擊戰斗機”項目的財務錯報。國防部未能將該項目在“全球備件池”中的資產納入財務報告，從而導致資產錯報。至于這些備件是否存在、到底有多少、值多少錢，審計人員也無法核實。

此外，五角大樓還長期存在報銷款項違規、報銷金額超標等問題，僅僅2016財年至2018財年，就有超過9.65億美元的差旅費不合規報銷，這是多么龐大的數字！

目前，《2024財年國防授權法》已明確要求，國防部長必須確保國防部最遲在2028年12月31日前通過審計。

國防部正在進行多項整改措施，其中包括淘汰89套過時的信息系統，預計到2029財年每年可節省7.6億美元。

那么，這一目標到2028年底到底能不能實現呢？

這有點懸。

國防部審計遲遲無法過關，并非因為某幾個賬目算錯，而是其財務體系本身高度碎片化。各部門各自為政，信息系統長期割裂，資產、合同、庫存和預算數據難以互通。即便淘汰一部分老舊系統，也無法在短期內完成全體系重構。

通過審計意味著透明、約束和責任追溯，但軍工體系賴以運轉的恰恰是復雜性、不透明和模糊空間。一旦真正實現干凈審計，勢必觸碰軍工企業、承包商和政客之間的利益鏈條。要求軍工復合體主動削弱自身，這種可能性本身就極低。

從現在到2028年底，留給國防部的整改時間不足三年，而過去八年審計暴露的問題幾乎沒有實質性減少。在債務高企、預算壓力加大的背景下，整改資源是否能持續投入同樣存疑。目標寫在法案里并不難，難的是在高度慣性化的龐大機構中，把目標真正落到執行層面。

可笑的是，國防部連續八年審計失敗，并沒有在美國引發任何真正的震蕩。沒有官員因此下臺，沒有預算因此收緊，甚至連憤怒都逐漸消失。這個國家已經習慣了這樣一種狀態：一邊高喊“問責”“透明”和“法治”，一邊對最龐大的財政黑箱視而不見。對美國來說，真正無法通過審計的，或許從來不只是五角大樓，而是這個體制本身。