跨大西洋關系現數字監管裂痕（國際視點）

歐盟近日依據《數字服務法案》作出首份“不合規決定”，認定美國企業家馬斯克旗下社交媒體平臺X在透明度等方面違規，對其罰款1.2億歐元。此舉引發美國方面強烈反應。美國白宮表示，如果歐盟繼續懲罰美國科技企業，美國將對歐盟加征關稅。

歐盟委員會2023年12月18日對社交媒體X公司啟動調查，這是依據《數字服務法案》啟動的首個正式調查程序，重點審查X公司在遏制非法內容傳播、應對信息操縱等方面采取的措施是否有效。目前相關調查仍在進行中。

根據歐盟近日發布的公報，社交媒體X公司的違規行為包括：“藍標認證”通過付費即可獲得，在界面設計上對用戶具有誤導性；廣告資料庫在透明度和可訪問性方面均不合規；未按照規定向符合條件的研究人員開放平臺公共數據訪問權限。歐盟委員會決定，對上述三項違規行為分別處以4500萬歐元、3500萬歐元及4000萬歐元的罰金。

公報稱，X公司須在60個工作日內告知歐委會，擬采取哪些具體措施終止與“藍標認證”相關的違規行為，并在90個工作日內向歐委會提交行動計劃，列明為糾正涉及廣告資料庫和研究人員獲取公共數據等問題采取的必要措施。

公報發布后，馬斯克在X平臺發文，抨擊歐盟的罰款決定。美國政府也對歐盟進行譴責，認為歐盟監管法規對美國科技企業不公平。歐委會負責技術主權等事務的執行副主席漢娜·維爾庫寧認為，歐盟的處罰決定僅與X平臺的透明度有關，且相對于X平臺的用戶規模而言，目前的罰款金額與違規程度相當。歐委會貿易和經濟安全委員馬羅什·謝夫喬維奇表示，歐盟數字監管法規“并不針對美國公司”。他說，只要在歐盟單一市場運營，就必須遵守相同標準。

近年來，歐盟推動《數字服務法案》《數字市場法案》等數字監管法規進入全面實施階段。今年以來，歐盟依據這兩部法律對美國數字企業展開一系列執法行動。9月，歐盟以谷歌公司在廣告領域的行為違規為由，對其處以29.5億歐元的反壟斷罰款，并要求其提交整改方案。10月，歐委會初步認定元宇宙平臺公司未能向研究人員提供充分的公共數據訪問權限，其旗下臉書和照片墻也違反了相關義務。11月，歐委會又宣布對谷歌啟動新一輪調查程序，審查其搜索結果是否對媒體行業公平等。

近期，歐委會還對亞馬遜公司和微軟公司開展評估，以決定它們是否為云計算服務的“守門人”。若被認定為“守門人”，歐盟可依法對其進行市場調查并制裁違規行為。谷歌、亞馬遜公司等均表示對歐盟有關裁決持異議，將提起上訴。

當前，歐美數字監管摩擦已延伸至鋼鋁等傳統貿易領域。今年11月，在比利時首都布魯塞爾舉行的歐盟成員國貿易部長會上，美國商務部長盧特尼克將是否降低鋼鋁關稅與歐盟對科技行業的監管方式直接掛鉤，表示若歐盟不對數字監管規則作出“實質性調整”，美國可能恢復或維持對歐盟鋼鋁產品的高額關稅。歐盟抨擊美國此舉是“勒索”，稱數字監管法規關乎主權、不容挑戰。謝夫喬維奇表示，歐盟不會接受將數字立法作為貿易交換籌碼。

觀察人士認為，歐美近年來圍繞數字監管的矛盾不斷加劇，巨額罰單的背后是雙方的數字主權之爭。歐盟一直承受著美國數字巨頭擴張引發的多重沖擊，強調有必要以自決和開放的方式增強歐盟數字主權。而美國為維護全球數字產業霸主地位，多次指責歐盟數字監管對美科技企業不公平。就在歐盟對X平臺開出巨額罰單前不久，美國政府發布最新版國家安全戰略報告，稱歐洲在數字監管、市場開放等領域挑戰“美國優先”戰略。不少媒體分析認為，從這份報告看，數字監管爭端只是當前歐美之間突出矛盾之一，折射出跨大西洋關系發生更深層次變化的趨勢。或許正如歐洲理事會主席科斯塔所言，歐洲與美國的世界觀差異正在擴大，“歐洲必須實現主權自主”。

（本報布魯塞爾12月23日電）

《 人民日報 》（ 2025年12月24日 16 版）