12月20日,加拿大總理卡尼在鏡頭前說:“雞蛋不要放在美國一個籃子里。”雖然不多,但是很充實。背后是美國十年來的老路以及今年連續受挫的現實拉扯:加拿大對美國的出口占主要部分,油氣幾乎全部通過美國的通道,鄰近、語言、制度上的優勢使得賬面看起來很繁榮,但是當對方舉起關稅大棒的時候,紙面上的繁榮就會破碎。
特朗普一年內三度重拳出擊,先砸汽車,對加拿大汽車零部件加征15%關稅,安大略工人的愁苦又加深一層;接著卡住能源命脈,對加油出口按照德州原油價格的八成來結算,利潤被吃掉,阿爾伯塔的合同、運輸賬期都亂了;最后一下最狠,美國國家安全戰略不再遮遮掩掩,把加附近海域定性為國際水道,誰說了算話里有話。學者直言美國想要的不是伙伴,而是聽話的殖民地。
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卡尼并不是沒有選擇邊的機會,上臺走老路,炒作中國威脅論,期望獲得美國方面的寬容,結果兩邊都沒有達到目的:對華降溫,對美照打。中國也出手了,在油菜籽上加保證金,強調質量安全。
在11月的APEC會議上,卡尼提提出要“重新認識中國”,但現場氣氛并不熱烈;12月的專訪中,卡尼提態度變得柔和,表示要設立護欄,在敏感地區不合作,人工智能、關鍵礦產要劃紅線,同時釋放出要在農業、采購等領域加強合作的信號,拿出鋰、鈷以及農產品的牌,希望中國多購買。
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中國的態度很冷靜:首先要誠意滿滿,把遺留下來的問題解決好。遺留的問題不是一案或者一單。2018年以后,在安全審查清單中又增加了幾十家中國企業;鋰礦項目被卡了六年;油菜籽、肉類的出口時斷時續;2012年簽訂了油菜籽協議,但是又配合威脅論;中海油收購了尼克森之后,很快又提出了關鍵礦產戰略。這些行為累積起來就會造成信任受損,單靠一句話是無法消除的。
如何恢復中加信任?聽上去很體面,做起來很繁瑣:以項目、合同、一項一項地結算。清理安全審查名單、打通投資通道、對齊農檢標準、劃定技術合作邊界;更要戒掉以對華談判換取美國好臉色的小聰明,現實已經多次打臉。
中國的貨架上早就擺滿了澳大利亞的鐵礦石、巴西的大豆、阿根廷的油菜籽。全球市場等不得、訂單等不得。加拿大的位置不可能一直空著,供貨穩定、規則清楚、關鍵時刻不掉鏈子的誰就可以占據。卡尼提出的設護欄、不停合作的說法,與拜登很相似:劃危險區、保安全、求發展。護欄如果畫得過大,那么合作就會只剩下農業了;農業能不能做大、能不能擴展品類,取決于誠意與努力。
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中國對加拿大的態度比較冷淡,是因為這幾年里有很多政治上的決定擺在那兒。市場記性很好,每次暫停、阻撓、限制都留下的痕跡要磨平,需要時間、行動以及共同承擔風險。最后,政治要作選擇,企業要作決定,工人要吃飯。卡尼把話都說到這個份上了,能不能做到就看后面了:安大略工廠能不能把訂單要回來,薩省油菜籽能不能穩定住價格,礦業項目能不能啟動起來,這才是最重要的。
主權不能靠借來的嘴,該出面的時候就要出面,否則連家門口的路都要聽鄰居指揮。要真修、真合,不再拖、不再抖機靈:把遺留問題拆掉,把應該開放的領域開放,把對話桌擺平,把應該尊重的主權尊重。至于“雞蛋不要放在一個籃子里”能不能趕上當前的局面,答案就藏在具體的人和具體的單子里。
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