烏克蘭提“20點和平計劃”：4個州的領土，俄羅斯必須無條件撤出

最近，澤連斯基公布了烏克蘭方面的20條和平計劃，目前這個計劃正在和美國討論。針對烏克蘭的和平計劃，俄羅斯國家杜馬國防委員會第一副主席阿列克謝.茹拉夫廖夫表示，俄羅斯不會同意，一切都將在戰場上決定。那么，澤連斯基的20點和平計劃究竟說了什么，為何俄羅斯方面斷然拒絕？其實主要還是兩個問題，領土和安全保障。

首先看看最重要的領土問題。烏方的協議規定，“俄羅斯應該從第聶伯羅彼得羅夫斯克、尼古拉耶夫、蘇梅和哈爾科夫地區撤軍，其他地區前線成為接觸線”。也就是說，烏克蘭還是堅持被占領土的主權，但是愿意大體上以目前的戰線停火。至于烏方要求俄軍撤離的那幾個地區，咱們挨個分析一下；

俄軍占領的這四個州的面積都不大，但有一部分領土對烏克蘭意義重大。先看第聶伯羅彼得羅夫斯克州，俄軍雖然只是占領了一些州界附近的村莊，但從這里進攻，可以繞到烏軍經營了10多年的頓巴斯筑壘區的后面，然后兩面夾擊，一舉拿下頓涅茨克州最后的烏控區。所以烏方自然希望俄軍從這里撤出，便于自己防守。

尼古拉耶夫州，俄軍只占領了第聶伯河河口左岸的金伯恩沙嘴，雖然俄軍目前基本沒有能力渡過第聶伯河，但金伯恩沙嘴距離尼古拉耶夫和敖德薩非常近，這是烏克蘭目前僅剩的兩個港口，對于烏克蘭的糧食出口等經濟命脈十分重要，所以烏方的和平計劃特意加了一條“俄羅斯不阻止烏克蘭利用第聶伯河和黑海進行商業活動，金伯恩沙嘴將被非軍事化，雙方另行締結海上協議和通行協議”。

哈爾科夫州，俄軍正在攻打交通樞紐庫皮揚斯克，一旦這里拿下，烏克蘭第二大城市哈爾科夫將門戶大開。另外，奧斯基爾河穿過庫皮揚斯克市中心，俄軍如果全部占領這座城市，就等于在河西建立了一個穩固的橋頭堡，便于進一步向西進攻。而一旦俄軍撤出哈爾科夫州的所有領土，那控制線距離庫皮揚斯克就非常遠了，烏軍就能重新組織該城的防御。

最后一個蘇梅州，俄軍只是占領了幾個邊境的村莊，而且這里的戰略意義不大，主要就是作為緩沖區，防止烏軍特種部隊滲透。不過前幾個州的占領區，對于俄軍保持戰場優勢的作用已經足夠大了，俄軍不可能白白放棄。

俄烏對于控制區最大的分歧是頓涅茨克的剩余地區，此前特朗普建議烏軍撤出，并作為非軍事區，俄軍也不能進入。對此，烏方和平計劃提出，要通過至少60天的全民公投來決定烏軍撤不撤。那顯然公投結果有利于烏方嘛，俄方自然也強烈反對了。

除了領土問題，俄方最不滿的就是西方給烏克蘭安全保障。烏方和平計劃提出，“美國、北約和歐洲將效仿北約第五條的范例，向烏克蘭提供安全保障，特別是‘自愿聯盟’成員國可以加入安全保障。如果俄羅斯入侵烏克蘭，將采取軍事回應并恢復制裁。”這就是變相的烏克蘭加入北約了，而且提供安全保障，西方就可以駐軍烏克蘭了，這是俄羅斯絕對不能容忍的，畢竟當初打烏克蘭，就是為了阻擋北約東擴。

既然最重要的領土和安全保障問題，都沒達到俄羅斯的心理預期，再加上俄軍在戰場上還占據優勢，俄方自然對烏方的20條一口回絕了。看來俄烏停戰依舊遙遙無期，可能最終還是 向 俄高官說的那樣，一切由戰場決定。