西伯利亞占據(jù)了整個(gè)北亞地區(qū),面積1000萬(wàn)平方公里,約占地球陸地總面積10%、 占現(xiàn)今俄羅斯領(lǐng)土面積77%的土地,比現(xiàn)在的中國(guó)還要大40萬(wàn)平方公里。西伯利亞擁有世界上最大的石油和天然氣田,西伯利亞的煤炭?jī)?chǔ)量也十分可觀,占全球總煤儲(chǔ)量的一半左右。
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所以,西伯利亞對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)就是國(guó)家命脈。
俄羅斯在面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)困境及國(guó)內(nèi)多重危機(jī)的背景下,為何不全力發(fā)展西伯利亞?
其實(shí)這是一種錯(cuò)覺(jué),俄羅斯不是不努力發(fā)展西伯利亞,而是明明努力了但卻沒(méi)有效果。
01沙俄和蘇聯(lián)開(kāi)發(fā)西伯利亞的成果及激勵(lì)政策,不可謂不大
沙俄時(shí)代,在1891-1916年,通過(guò)修建西伯利亞大鐵路,沙俄鞏固了對(duì)西伯利亞的統(tǒng)治,將擴(kuò)張成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際控制力。鐵路貫通后,西伯利亞人口從19世紀(jì)末的約300萬(wàn)增至1914年的近千萬(wàn),緩解了勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。
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為鼓勵(lì)移民西伯利亞,沙俄政府提供土地、農(nóng)業(yè)稅減免、搬遷費(fèi)用補(bǔ)貼等優(yōu)惠。例如,移民可免除數(shù)年農(nóng)業(yè)稅,并享受低價(jià)土地和住房。通過(guò)鐵路建設(shè)帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)發(fā)展,如新西伯利亞、伊爾庫(kù)茨克等城市因鐵路而興起,為移民提供生活保障。但由于氣候寒冷,交通不便,人口依然很少。
到了蘇聯(lián)時(shí)代,蘇聯(lián)將西伯利亞作為工業(yè)東移的核心區(qū)域,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)能源和重工業(yè)。
20世紀(jì)60年代中期,西西伯利亞油氣區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā),建成全蘇最大的石油天然氣基地,推動(dòng)蘇聯(lián)能源向東方移動(dòng)。同時(shí)成立蘇聯(lián)科學(xué)院西伯利亞分院,吸引大量科技人才,推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。至20世紀(jì)80年代末,該分院成為蘇聯(lián)最大的科研分支機(jī)構(gòu)。
蘇聯(lián)后期,又建設(shè)貝阿鐵路,短?hào)|西交通路程約4000公里,促進(jìn)沿線資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
蘇聯(lián)也曾出臺(tái)高工資高福利在積極吸引人口。提供低價(jià)住房、一次性補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款,并增加節(jié)假日和退休待遇。遠(yuǎn)東地區(qū)主要食品價(jià)格下降,吸引移民定居。例如,秋明油田普通工人月薪300盧布,高級(jí)技工達(dá)600盧布,遠(yuǎn)高于歐洲部分。
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此外,還給企業(yè)稅收減免。加入西伯利亞產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)按發(fā)展階段獲得不同檔次的稅收減免,行政審批流程簡(jiǎn)化,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
沙俄和蘇聯(lián)為開(kāi)發(fā)西伯利亞努力了一百年,但收效甚微。
02俄羅斯對(duì)西比利亞發(fā)展的力不從心,一把辛酸淚
開(kāi)發(fā)西伯利亞失敗最大的原因還是氣候和地理位置。
最重要的原因就是西伯利亞不適合人類生存,太冷了。
西伯利亞大部分位于寒帶和北極圈,冬季氣溫常低至零下40℃至零下70℃,凍土層厚達(dá)上千米。這就使得人類無(wú)法在這里舒服的生活。咱們中國(guó)古代為啥不要這里,就是這個(gè)原因。而匈奴、鮮卑、蒙古等草原民族南下,也是因?yàn)槲鞑麃喬嗔恕?/p>
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也因?yàn)楹洌A(chǔ)設(shè)施薄弱,生存成本非常高,比如供暖成本占家庭支出大半,也無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模交通建設(shè),交通不便。由于冷,冬季汽車需預(yù)熱發(fā)動(dòng)機(jī),暴雪可能掩埋車輛,鐵路和公路易因凍土融化而塌陷;石油、天然氣等資源雖儲(chǔ)量豐富,但開(kāi)采和運(yùn)輸成本極高,許多項(xiàng)目因不劃算而擱置。
寒冷對(duì)俄羅斯人還有個(gè)致命的打擊,那就是會(huì)縮短人的壽命。
而也是因?yàn)楹洌丝诿芏葮O低。西伯利亞面積占俄羅斯77%,但人口僅占25%,且持續(xù)流失。蘇聯(lián)解體后,大量人口遷往歐洲部分。盡管推出“免費(fèi)送土地”政策(要求開(kāi)發(fā)5年),但因氣候和生活成本問(wèn)題,申請(qǐng)者多持觀望態(tài)度,真正留下者寥寥。
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盡管俄羅斯政府曾出臺(tái)多項(xiàng)政策來(lái)推動(dòng)西伯利亞的發(fā)展,但由于政策執(zhí)行低效、缺乏有效激勵(lì)等原因,進(jìn)展緩慢。例如,俄羅斯政府曾提出為遷移到西伯利亞的居民提供土地、住房補(bǔ)貼和免稅優(yōu)惠等政策,但這些政策在短期內(nèi)并未取得顯著成效。此外,俄羅斯政府的行政效率較低也直接影響到各項(xiàng)政策的落實(shí)與執(zhí)行。
對(duì)俄羅斯人來(lái)說(shuō),莫斯科周邊才是適合生存的地區(qū)。西伯利亞這3000萬(wàn)人口,過(guò)去十年間,人口減少了近200萬(wàn)。再過(guò)20年,就真成無(wú)人區(qū)了。
在全球化背景下,西伯利亞地區(qū)面臨著與亞洲國(guó)家等開(kāi)展國(guó)際合作的廣闊機(jī)遇。但選擇似乎只剩下中國(guó),但尷尬的是,中國(guó)東北的人口也在迅速丟失,都去了海南。
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