扶風國家養老試點見聞：村級協會托起基層養老新景

冬日的暖陽灑在陜西省扶風縣天度鎮南陽老年協會的院落里，屋內氣氛熱烈。2025年12月27日，這里舉行的一場老年協會座談會，成了觀察扶風縣作為國家縣域養老服務體系創新試點成效的生動窗口。

“我們組織老年人外出學習交流二十多次，全部平安出行”“成立了理發小組、心理疏導小組，老人特別歡迎”……座談會上，扶風縣南陽村老年協會會長吳金虎的匯報，引來陣陣掌聲。這個成立11年的村級老年組織，探索出了一套“自我服務、互助養老”的基層養老模式。

試點先行：縣域養老的“扶風探索”

2024年，扶風縣被確定為國家縣域養老服務體系創新試點縣。這場看似普通的村級座談會，恰是試點成效的微觀體現。

“老有所養、老有所教、老有所醫、老有所學”——座談會上反復提及的這十六字，正成為扶風養老服務體系建設的目標。縣老年大學校長張溫儒在發言中表示：“村級老年協會把服務送到老人身邊，這是縣域養老服務體系的重要基礎。”

座談會上，一份特別的“成績單”引人注目：南陽村老年協會不僅組建了合唱團、鼓舞隊，還設立了社區教育分校、老年學會分會。更值得關注的是，他們根據老人需求成立的理發小組和心理疏導小組，解決了農村老人的實際困難。

心理疏導：破解農村養老“孤獨關”

“孤寡老人的心理關懷，我們摸索出了新路子。”協會常務副會長吳雙元分享的心理疏導案例，揭示了農村養老的深層需求。

在老齡化程度日益加深的農村，物質保障之外的精神關懷成為新課題。南陽村老年協會通過定期走訪、結對陪伴、組織活動等方式，為老人提供情感支持。這種“精神養老”的探索，正是扶風縣養老服務體系建設中的重要一環。

扶風縣民政局負責同志表示，將總結推廣這類基層創新，在全縣構建“物質+服務+精神”的多維養老保障網。

社會參與：凝聚養老“同心圓”

座談會現場，縣老年學會、老年大學、作家協會、詩詞楹聯學會、讀書協會等社會組織代表齊聚一堂。“社會力量參與是養老服務體系建設的關鍵。”縣老年學會會長楊巨成表示。

這種“黨政主導、社會參與、全民行動”的格局，在扶風已初見成效。座談會上，縣民政局局長張炳利雖未到場，但在開會時發來微信寄語：“發揚成績，再接再厲”，傳遞出政府部門對基層探索的支持態度。

值得一提的是，協會會員吳周虎曾獲“全國孝親敬老之星”稱號。這種示范效應，正在帶動更多人參與養老服務。

體系構建：從“點”到“面”的升級

從一場村級座談會，可以窺見扶風養老服務體系建設的整體思路：以基層老年協會為支點，撬動社會資源；以心理關懷為突破，提升服務質量；以多元參與為路徑，完善服務體系。

目前，扶風縣正以此為基礎，推進縣、鎮、村三級養老服務網絡建設，探索符合縣域實際的養老模式。這場在冬日的暖陽中召開的座談會，恰如一個縮影，映照出中國縣域應對老齡化挑戰的基層智慧與不懈努力。

隨著國家試點工作的深入推進，扶風縣的探索或將為中國廣大縣域的養老服務體系建設，提供可借鑒、可復制的經驗。在這片周原故地上，“老有所依、老有所養”正從愿景變為現實，溫暖著每一位老人的晚年生活。

（通訊員 唐志強 楊云冰）

責任編輯：安心 審核：楊勇

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