新民環(huán)球年終特刊④|俄烏軍事對抗拉鋸，在多重談判中散焦

2025年，俄烏沖突進(jìn)入第四年，與年初各方的疲態(tài)和對停火前景的希冀相比，雖然這一年間出現(xiàn)了各種方案、場景和可能，但停火仍然沒有實(shí)現(xiàn)。俄烏沖突結(jié)束的前景依然充滿變數(shù)。

全球局勢焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移

重返白宮的特朗普給美國的內(nèi)政外交帶來一系列變化，推動全球局勢焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

首先，全球化轉(zhuǎn)向新型地區(qū)化。在大國競爭、全球性危機(jī)等因素的共同作用下，全球化進(jìn)程受挫，生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈縮短，各國將重心轉(zhuǎn)向本地區(qū)。特朗普新版《國家安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)西半球的突出地位，是新型地區(qū)化和焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移的集中表現(xiàn)。

其次，地緣政治競爭疊加地緣經(jīng)濟(jì)與技術(shù)競爭。主要大國在傳統(tǒng)地緣政治競爭的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采和分配、通道建設(shè)的走向和主導(dǎo)權(quán)、數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

最后，大國關(guān)系進(jìn)入自主競合時(shí)代。“特朗普2.0”時(shí)代的美國不愿意在域外無效投入，強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”和自身利益最大化。這意味著傳統(tǒng)大國關(guān)系發(fā)生變化，美俄關(guān)系可以緩和，美歐關(guān)系出現(xiàn)裂痕，大國必須自主開展競爭與合作。

關(guān)注和競爭焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移使俄烏沖突在2025年呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。

俄烏各有不同難題

俄烏沖突自2022年爆發(fā)至今，在軍事上形成了持續(xù)對抗的拉鋸態(tài)勢。由于特朗普有意推動結(jié)束俄烏沖突的談判，所以保持陣地和陣線的穩(wěn)定，成為俄羅斯與烏克蘭在軍事領(lǐng)域的重要目標(biāo)，因?yàn)檐娛律系氖p少自身談判籌碼。2025年，俄烏雙方仍然重點(diǎn)開展地面攻防與戰(zhàn)略打擊，烏克蘭的無人機(jī)和遠(yuǎn)程打擊對俄羅斯境內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成威脅，俄羅斯則在一些重要地點(diǎn)試圖突破防線。

2025年7月23日，俄羅斯和烏克蘭第三輪直接談判在土耳其伊斯坦布爾舉行。新華社發(fā)

然而，俄羅斯與烏克蘭各自面臨不同的難題。對烏克蘭來說，美國關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)移使外部援助面臨極大考驗(yàn)。2025年3月、7月和12月，美國為了推動談判進(jìn)程，多次暫停對烏克蘭的軍事和經(jīng)濟(jì)援助。同時(shí)，反腐敗風(fēng)暴引發(fā)了烏國內(nèi)政局不穩(wěn)。而對俄羅斯來說，2025年上半年實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長1.2%，相較前兩年出現(xiàn)了明顯下滑。物價(jià)上漲，對民生構(gòu)成沖擊，降息等刺激性政策效果有限。所以，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)對俄羅斯穩(wěn)定戰(zhàn)線具有重要支撐作用。

持續(xù)的高強(qiáng)度對抗，使俄烏雙方都面臨著人員和裝備的巨大消耗。在戰(zhàn)線難以突破的情況下，烏克蘭重點(diǎn)尋求技術(shù)突破。2025年10月，圍繞美國向?yàn)蹩颂m提供“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的討論，正是試圖通過軍事技術(shù)改變戰(zhàn)場形勢的努力。而俄羅斯2025年的重點(diǎn)是尋求陣營突破。特朗普政策轉(zhuǎn)向，使美歐關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，俄羅斯抓住契機(jī)，試圖撬動歐盟內(nèi)部，分化西方陣營，尋求外交環(huán)境的改善。

和談重啟未見進(jìn)展

圍繞俄烏沖突，出現(xiàn)了各種計(jì)劃、方案與談判場景。在多邊層面，2025年2月，聯(lián)合國大會通過決議，繼續(xù)凝聚有關(guān)烏克蘭問題的共識。3月，英國召集倫敦峰會通過支持烏克蘭的具體步驟。9月，英法主持援烏的“志愿者聯(lián)盟”會議。多邊領(lǐng)域圍繞俄烏問題的討論仍在繼續(xù)推進(jìn)。

在雙邊層面，美俄總統(tǒng)自2025年2月12日首次通話后，年內(nèi)7次通話，更在8月15日舉行了歷史性的阿拉斯加會晤。美俄、美烏、俄烏代表在沙特、土耳其等地舉行數(shù)次談判。5月俄烏在土耳其的談判，是雙方3年來的首次直接會談。11月，美國提出新的“28點(diǎn)和平計(jì)劃”，目前仍在你來我往的交鋒中。

整體上看，2025年俄烏雖然實(shí)現(xiàn)重啟談判，但整個過程起起伏伏，如果說每次出現(xiàn)新進(jìn)程是波峰的話，很快又會因?yàn)檎劜粩n而陷入波谷，至今未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

從技術(shù)層面看，除烏歐會談容易取得共識外，其他組合——美俄、美烏、俄烏的雙邊談判很難取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，因?yàn)楦鞣皆V求是散焦的。美國將烏克蘭問題視作歐洲事務(wù)，試圖盡快抽身，迫切性與情緒化不僅使美國很難有耐心傾聽各方訴求，也不愿意采取多邊協(xié)調(diào)的方式解決問題。

從核心目標(biāo)上看，美國更加關(guān)注烏克蘭戰(zhàn)后重建和資源利用等問題，而烏克蘭需要的安全保障、俄羅斯需要的大國地位、歐盟需要的盟友協(xié)作，這些都不在美國優(yōu)先關(guān)注的范圍內(nèi)。各方的談判焦點(diǎn)不僅存在差異，更是明顯分散。

從結(jié)構(gòu)上看，美國想要“甩手”不管烏克蘭的安全保障問題，然而自主性存在短板的歐盟很難獨(dú)立承擔(dān)。俄羅斯需要實(shí)現(xiàn)外交突破，鞏固既得利益，但實(shí)力的短板使俄方的談判訴求難以完全伸張。

回顧整年，各方焦點(diǎn)的分散使得凝聚共識仍然舉步維艱，在軍事拉鋸的同時(shí)，多重談判也將繼續(xù)拉鋸。盡管各方疲態(tài)盡顯，但韌性也在累積，最終和平前景的實(shí)現(xiàn)將取決于焦點(diǎn)與共識的凝聚。

（作者系上海社會科學(xué)院國際問題研究所研究員、歐亞研究室主任）

原標(biāo)題：《新民環(huán)球年終特刊④|俄烏軍事對抗拉鋸，在多重談判中散焦》

欄目編輯：齊旭

本文作者：顧煒