12月24日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基正式公布了一份修訂后的俄烏和平計劃草案。這份文件一共包含20項內(nèi)容,重點集中在停火安排、戰(zhàn)后重建以及長期安全保障上。
這份方案并不是突然出現(xiàn)的。美媒此前已經(jīng)披露過相關(guān)內(nèi)容。過去一段時間里,烏克蘭、俄羅斯、美國和歐洲方面,圍繞這份文本進行了多輪磋商和修改。但到目前為止,各方依然沒有達成最終協(xié)議。
俄羅斯方面很快作出回應(yīng)。克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫表示,普京已經(jīng)聽取了相關(guān)匯報,但俄方暫時不會公開具體立場。佩斯科夫強調(diào),俄羅斯將繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道,與相關(guān)各方保持接觸。
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從外媒披露的細節(jié)來看,這一版和平計劃,相比最初版本,條款數(shù)量已經(jīng)有所減少。這本身就說明,烏克蘭在談判中正在壓縮目標。
更關(guān)鍵的是,烏克蘭已經(jīng)準備作出實質(zhì)性讓步。根據(jù)目前披露的信息,基輔方面愿意從烏東前線撤回部分部隊,同時放棄加入北約,作為交換條件,換取來自美國和歐洲的安全保障。
這一點,標志著烏克蘭立場的明顯變化。加入北約,一直被視為烏克蘭戰(zhàn)前最重要的戰(zhàn)略目標之一。如今把這條路暫時放下,說明烏克蘭已經(jīng)意識到,戰(zhàn)場形勢和外部支持,都在發(fā)生變化。
但即便如此,這份新方案對俄羅斯來說,依然不算友好。最新版本明確要求俄軍從第聶伯羅彼得羅夫斯克、尼古拉耶夫、蘇梅以及哈爾科夫等多個前線地區(qū)撤離。這些區(qū)域中,有些并不在俄羅斯此前明確的“核心談判范圍”之內(nèi)。
這也是當前談判面臨的最大阻力之一。澤連斯基本人也公開承認,草案中的大多數(shù)條款,基本反映了烏克蘭與美國的共同立場,但在兩個關(guān)鍵問題上,雙方仍未完全達成一致。
第一個問題,是頓涅茨克地區(qū)的未來歸屬。俄羅斯希望烏軍徹底撤離相關(guān)區(qū)域,而烏克蘭方面,則無法在國內(nèi)政治上接受徹底讓步。
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第二個問題,是一座目前由俄方控制的大型核電站的控制權(quán)歸屬。這不僅涉及安全問題,也關(guān)系到未來能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟恢復(fù)。
澤連斯基在講話中直接點出了烏克蘭的困境。他表示,烏克蘭一方面面對俄羅斯的軍事要求,另一方面還要回應(yīng)美國的方案設(shè)想。美方提出的構(gòu)想,是在部分爭議地區(qū)建立非軍事化區(qū)域,甚至探索自由貿(mào)易區(qū)的可能性。
澤連斯基坦言,這意味著烏克蘭必須找到一種方式,同時滿足美國和俄羅斯的核心關(guān)切。這句話,其實已經(jīng)點出了現(xiàn)實:烏克蘭并不是唯一的決策者。
在已經(jīng)取得的共識方面,澤連斯基強調(diào),基輔與華盛頓在安全保障問題上,已經(jīng)達成較為一致的看法。核心目標只有一個,那就是防止俄羅斯再次發(fā)動大規(guī)模進攻。
根據(jù)方案設(shè)想,未來的安全保障,將包括多個層面。西方盟友將繼續(xù)提供資金支持,幫助烏克蘭維持大約80萬人的軍隊規(guī)模。同時,烏克蘭加入歐盟的進程,也會被正式寫入框架之中。
此外,安全安排還包括烏克蘭與美國之間的雙邊安全協(xié)議,以及歐洲國家在海、陸、空三個方向提供軍事支持。部分歐洲國家已經(jīng)公開表示,愿意在和平協(xié)議框架下,向烏克蘭派駐部隊,參與安全保障。
草案中還包含一系列防止戰(zhàn)火重燃的條款,例如對俄烏控制線進行長期監(jiān)控,并建立溝通機制,降低誤判風險。
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在人道問題上,方案承諾釋放所有戰(zhàn)俘和被拘留的平民,并在和平協(xié)議簽署后,盡快啟動烏克蘭國內(nèi)選舉。這一點,被外界視為澤連斯基向國內(nèi)社會釋放的一個重要信號。
從整體來看,這份新版和平方案,更像是一份“現(xiàn)實版清單”,而不是理想藍圖。烏克蘭正在試圖在戰(zhàn)場壓力、國內(nèi)政治和外部期待之間,尋找一個勉強可行的平衡點。
但問題在于,這種平衡,本身就極其脆弱。俄羅斯是否愿意在核心地區(qū)讓步,美國是否愿意為安全保障長期買單,歐洲是否真有能力和決心承擔軍事責任,這些問題,目前都沒有明確答案。
因此,這份方案的公布,更像是一次試探。澤連斯基在試探俄羅斯的底線,也在試探美國和歐洲的耐心。
真正的難題,并不在紙面上,而在現(xiàn)實中。戰(zhàn)場不會因為一份草案而停火,政治博弈也不會因為共識而消失。
這場戰(zhàn)爭是否走向終點,取決的,從來都不只是烏克蘭一個國家的選擇。
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