俄將啟動營商環境改善計劃

俄羅斯政府批準了旨在改善國內營商環境、營造良好投資條件的綜合措施。圖為符拉迪沃斯托克新建住宅區。

俄羅斯政府批準了一套旨在改善國內營商環境、營造良好投資條件的綜合措施，即《國家營商目標條件模型》。該文件包括280余項措施，歸納為11個優先方向，指引政府機構解決企業家在各發展階段需要解決的問題。

該模型由俄政府經濟發展部和戰略倡議署共同制定，基礎是國家目標、投資增長指標和國際評級。模型的關鍵任務是使俄羅斯躋身世界銀行B-READY評級投資環境前20國，該評級將取代著名的Doing Business評級，2026年開始將俄羅斯納入評估。俄經濟發展部部長列舍特尼科夫認為，該文件是“一套國家級具體解決方案的綜合架構，對企業家在所有階段的活動都至關重要”。

國家模型涵蓋11個關鍵領域，包括企業登記、稅收、不動產、能源與公用事業基礎設施、勞動規范、金融服務、創新、專利、競爭環境、國際貿易和破產。每個方向都包含具體任務指標，以評估變化趨勢和措施有效性。文件包含約40個目標值，是營商環境發展的關鍵參數，如計劃2030年將投資建設周期從目前的1300天縮短至1000天；將推廣新產品并開展研發的公司比例從28.3%提高到60%。

模型高度重視減輕企業行政負擔，如計劃擴大用電子地址與國家機構進行正式通信的覆蓋范圍，到2030年70%的法人應使用這一方式。財務報表分析將有助于精簡申報材料、降低申報頻率，對包括中小型企業在內的幾類納稅人，計劃將個稅核算從季度申報改為年度申報。據專家計算，此類措施將使企業每年準備和提交財務報表的時間從160小時減少到90小時。

新模型大力支持創新活動，鼓勵公司推廣新產品、增加研發支出，并力求提高參與專利體系的公司比例。這些措施旨在建立先進技術基礎，提升俄國內企業國際市場競爭力。

該模型的落實將在聯邦中央和地方兩個層面進行。各聯邦主體要制定與國家模型相匹配的地方“路線圖”，進一步打造平等營商條件。也就是說，該模型創建了一個綜合措施體系，改善營商環境、降低官僚壁壘、鼓勵創新、保護企業家權益。新批準的措施旨在為經濟可持續增長、提高國家投資吸引力及使俄羅斯融入全球營商環境評級創造條件。

俄羅斯工業家和企業家聯盟（RSPP）發布的營商環境綜合指數顯示，該指數今年10月跌至年內最低，11月回到9月水平。RSPP專家稱，營商指數小幅改善并不代表商業活動增長，而是反映下降趨勢放緩，這在10月指數下探的背景下尤為明顯。本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。