綠滿秦嶺 青山為證——陜西鎮(zhèn)安“十四五”林業(yè)答卷

來源：環(huán)球網(wǎng)

巍巍秦嶺，云海蒼茫，層巒疊翠。

地處秦嶺南麓腹地的鎮(zhèn)安縣，猶如一顆鑲嵌在中華龍脈上的綠色明珠，在群山環(huán)抱中閃耀著生態(tài)之光。

當(dāng)歷史的車輪駛?cè)搿笆奈濉睍r期，一場以“綠”為底色的深刻變革，在這片3487平方公里的山川大地上全面鋪展開來。“68.5%到69.31%”——這不僅是森林覆蓋率0.81個百分點的數(shù)字提升，更是鎮(zhèn)安林業(yè)人五年來在466.56萬畝林地上，用汗水澆灌、以智慧描繪的生態(tài)答卷。

制度筑基，織密守護(hù)之網(wǎng)

“現(xiàn)在每一片林子，都有人管、有人護(hù)、有人負(fù)責(zé)。”鎮(zhèn)安縣回龍鎮(zhèn)雙龍村村級林長楊登平指著四周林海說，“我每周要對全村22000畝林地全覆蓋巡查，16名護(hù)林員每月拉網(wǎng)式巡查不少于22天。”

這尋常的巡護(hù)，背后是一場深刻的制度變革。

2021年，《鎮(zhèn)安縣全面推行林長制實施方案》的出臺，標(biāo)志著“綠色革命”的制度化啟航。一夜之間，17名縣級林長、136名鎮(zhèn)級林長、325名村級林長與2339名護(hù)林員，共同構(gòu)筑起一張“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。從縣委書記到村民小組長，姓名與電話醒目地銘刻在林區(qū)入口的公示牌上，責(zé)任一目了然。

“過去是林業(yè)部門‘單打獨(dú)斗’，現(xiàn)在是黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。”鎮(zhèn)安縣林業(yè)局局長張撐柱說。制度的優(yōu)勢在實戰(zhàn)中顯現(xiàn)和充分發(fā)揮。

五年來，這樣的機(jī)制讓秦嶺深處的鎮(zhèn)安縣森林有了“貼身守護(hù)者”。通過“天空地”一體化監(jiān)測體系——高空瞭望塔、2339名護(hù)林員、無人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感，形成了立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)介紹，鎮(zhèn)安縣選聘護(hù)林員堅持“鎮(zhèn)聘、村用、站管、縣備案”原則，通過全流程閉環(huán)管理構(gòu)建合規(guī)用人體系，鎮(zhèn)（街）牽頭發(fā)布選聘公告，明確選聘的資格、條件、名額和選聘程序、方式及勞務(wù)關(guān)系、管護(hù)任務(wù)、報酬等重要內(nèi)容，個人自愿提出申請后報鎮(zhèn)（街）政府審核，審核結(jié)果經(jīng)公示無異議后報縣林業(yè)、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進(jìn)行比對審定，審定結(jié)果反饋鎮(zhèn)（街），按照方案簽訂勞務(wù)管護(hù)協(xié)議，發(fā)放管護(hù)補(bǔ)助。

“以前護(hù)林靠‘腿跑、嘴喊、筆記’，遇到火情、病蟲害，上報流程要半天，費(fèi)時又費(fèi)力。現(xiàn)在有了智慧平臺，手機(jī)上就能打卡、傳信息，指揮中心實時調(diào)度，效率提了不止一倍。”鎮(zhèn)安縣野生動物和天然林保護(hù)管理中心主任劉永耀，拿著手機(jī)展示林業(yè)生態(tài)衛(wèi)士APP，屏幕上清晰顯示著全縣護(hù)林員的巡林軌跡、事件上報記錄。

在管理創(chuàng)新上，鎮(zhèn)安縣以數(shù)字化、人性化為導(dǎo)向提升管護(hù)實效，網(wǎng)格化管理科學(xué)劃定責(zé)任區(qū)域，實現(xiàn)林地管護(hù)全覆蓋、無死角。實時化管理依托智慧管理平臺與林業(yè)生態(tài)衛(wèi)士APP，完成巡林打卡、軌跡追蹤、事件上傳全流程數(shù)字化，鎮(zhèn)安縣森林資源保護(hù)作戰(zhàn)指揮中心可精準(zhǔn)調(diào)度，讓管護(hù)響應(yīng)更迅速；針對生態(tài)護(hù)林員文化層次特點，創(chuàng)新推出勾選式巡山日志，簡化填寫流程，每月開展日志評選通報。

“過去是‘要我護(hù)林’，現(xiàn)在是‘我要護(hù)林’。”楊登平感慨。鎮(zhèn)安的林長制實踐，走出了一條山區(qū)特色創(chuàng)新之路，為秦嶺生態(tài)屏障筑起了最牢固的防線。

攻堅克難，再造青山翠谷

如果說林長制是“護(hù)綠”保障，那么一場場“植綠”戰(zhàn)役，則是向荒山禿嶺的主動出擊。五年間，鎮(zhèn)安人在秦嶺南麓書寫了綠色傳奇。

遠(yuǎn)山植綠，是向荒山挺進(jìn)的綠色長征。造林隊伍開赴生態(tài)脆弱區(qū)域，在秦嶺南麓的峰巒溝壑間，他們以科學(xué)規(guī)劃為藍(lán)圖，優(yōu)選適生樹種，培土栽苗，背水澆灌，運(yùn)用抗旱保活技術(shù)，讓一棵棵苗木在曾經(jīng)植被稀疏的山巔崖畔扎下根來，構(gòu)筑起綿延百里的生態(tài)防護(hù)屏障，守護(hù)著水源涵養(yǎng)與生物多樣性的根基。

站在云蓋寺水庫側(cè)面，鎮(zhèn)安縣林業(yè)局營林綠化股負(fù)責(zé)人董有均指著一片茁壯成長的白皮松林自豪地說：“五年前，這里還是石渣場。”為在此植綠，他們運(yùn)土覆蓋、挖坑澆水，硬是讓百畝廢渣場重披綠裝。

近山復(fù)綠，則是向歷史傷疤發(fā)起的技術(shù)攻堅。針對城鎮(zhèn)周邊、工礦廢棄地、交通沿線等人類活動頻繁區(qū)域，林業(yè)人化身“生態(tài)醫(yī)生”，以技術(shù)攻堅、系統(tǒng)治理、長效管護(hù)等措施，采取客土噴播、掛網(wǎng)植生等先進(jìn)技術(shù)，將滿目瘡痍的“不毛之地”，變?yōu)榱藛坦嗖萏倭Ⅲw共生的“生態(tài)示范區(qū)”，實現(xiàn)了從國土傷疤到放眼皆綠的驚人逆轉(zhuǎn)。

不只是遠(yuǎn)山植綠、近山復(fù)綠，同樣，身邊增綠值得一提。鎮(zhèn)安縣聚焦于城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，圍繞城鎮(zhèn)、村莊、道路與水系，見縫插針建設(shè)綠色廊道、街頭公園與生態(tài)節(jié)點。它讓推窗見綠、出門入園成為市民的日常，將生態(tài)福祉精準(zhǔn)滴灌到百姓身邊，實現(xiàn)了綠色從遠(yuǎn)山到家園的溫暖抵達(dá)，繪就了一幅“城在林中、人在景中”的和諧畫卷。

這樣的故事，在鎮(zhèn)安比比皆是。“現(xiàn)在走到哪里那里綠，在城區(qū)游走，猶如進(jìn)了公園一樣。”市民李先生坦言。

在云蓋寺水庫公路沿線，三米高的幼竹像小孩子排隊一樣，整齊地緊靠在山坡根部，形成了一道獨(dú)特的綠色屏障。這些竹苗的成活，背后是技術(shù)人員反復(fù)試驗的結(jié)果——如何在山根渣石條件下，讓這些“依水移民”安家落戶。

再造青山翠谷，數(shù)字見證奇跡：五年累計完成各類營造林47.9萬畝，占任務(wù)的239%，超額完成任務(wù)！從秦嶺南麓生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)項目的扎實推進(jìn)，到“遠(yuǎn)山植綠、近山復(fù)綠、身邊增綠”三大行動的全面實施，鎮(zhèn)安的綠色版圖不斷擴(kuò)張。2021年，鎮(zhèn)安成功捧回“省級森林城市”金字招牌，就是對這場綠色戰(zhàn)役的最高褒獎。

向新而行，探索綠富新路

青山常在，如何煥發(fā)生機(jī)？綠水長流，如何惠澤百姓？“十四五”期間，鎮(zhèn)安探索林業(yè)產(chǎn)品生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，讓綠水青山變成金山銀山。

在云蓋寺鎮(zhèn)金鐘村，縣林業(yè)局副局長楊瑾介紹：“我們在板栗樹身涂刷林木長效保護(hù)劑，防病蟲害、促進(jìn)生長。”這些果樹枝杈處掛著“板栗認(rèn)領(lǐng)牌”——“我在秦嶺有棵樹”。村支書王習(xí)堯算賬：“認(rèn)領(lǐng)者年付100元，可得10斤優(yōu)質(zhì)板栗，我們負(fù)責(zé)采摘寄送。”

林中安裝攝像頭和氣象站，認(rèn)領(lǐng)人通過APP實時查看樹木生長。“這是‘云養(yǎng)樹’模式，”王習(xí)堯告訴記者，金鐘村板栗產(chǎn)量達(dá)到200噸，產(chǎn)值超過百萬元，村民基本足不出戶通過網(wǎng)上認(rèn)購、網(wǎng)上直播、客戶上門等方式銷售出去。自從啟動“我在秦嶺有棵樹”生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)領(lǐng)活動以來，已有近300人在金鐘村板栗園認(rèn)領(lǐng)板栗樹，農(nóng)戶畝均增收1000元。

在月河鎮(zhèn)黃土嶺村，村民拿著首本“林下經(jīng)濟(jì)受益權(quán)證”，這是保障和支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一次變革。2022年，鎮(zhèn)安在全省率先開展此項試點，明確經(jīng)營主體、面積、期限等權(quán)利。“這相當(dāng)于把‘沉睡’資源變‘活資產(chǎn)’。”楊瑾說。

“云養(yǎng)樹”和“受益權(quán)證”只是縮影。五年來，鎮(zhèn)安推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合：全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在95.98萬畝以上（其中板栗60.5萬畝、核桃20.43萬畝、中藥材15.05萬畝），“十四五”期間累計總產(chǎn)量達(dá)14.65萬噸，總產(chǎn)值達(dá)32.06億元。其中，2021—2025年板栗總產(chǎn)量達(dá)4.75萬噸、綜合產(chǎn)值達(dá)6.8億元；核桃總產(chǎn)量達(dá)3.78萬噸、綜合產(chǎn)值達(dá)7.44億元；中藥材保存面積15.05萬畝、總產(chǎn)量達(dá)6.11萬噸、綜合產(chǎn)值達(dá)17.82億元。2021年鎮(zhèn)安縣“鎮(zhèn)安板栗”獲得陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，“鎮(zhèn)安大板栗”獲得2024年第二批“中國氣候好產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號，茅坪回族鎮(zhèn)峰景村連翹示范基地被評為“商洛市十大市花基地暨連翹產(chǎn)業(yè)示范基地”。

站在“十四五”收官節(jié)點回望，鎮(zhèn)安走出從“砍樹人”到“護(hù)林人”、從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富山”之路。展望“十五五”，森林質(zhì)量將更優(yōu)，產(chǎn)業(yè)融合將更實，價值轉(zhuǎn)化將更暢。“我們要讓每座山都綠，每片林都活，每位百姓都因綠而興、因綠而富。”張撐柱的話，斬釘截鐵。

秦嶺無言，青山為證。當(dāng)晨曦灑滿林海，當(dāng)板栗掛滿枝頭，當(dāng)認(rèn)領(lǐng)人收到來自秦嶺深處的包裹，我們看到“綠水青山就是金山銀山”的理念，在這片土地生根發(fā)芽、枝繁葉茂。這條綠色之路，通向的不僅是每一個山村，更是人與自然和諧共生的美好未來。（侯興華 張宏）