河南省洛陽市孟津法院發出司法建議筑牢防范規避執行“防火墻”

近期，河南省洛陽市孟津區人民法院在辦理涉企執行案件過程中，敏銳察覺一類規避執行現象：部分被限制高消費的企業通過變更法定代表人的方式，將企業負責人變更為無償還能力或與企業無實質關聯的人員，以此逃避強制執行。

針對這一情況，孟津區人民法院迅速開展專題研判，依法向孟津區市場監督管理局發出《關于加強變更法定代表人審查的司法建議書》，推動建立法定代表人變更審查聯動機制，從源頭筑牢防范規避執行的制度防線。

以問題為導向

精準識別規避執行新動向

孟津區人民法院通過對多起“執行難”案件的復盤與梳理，發現規避執行行為呈現出“隱蔽化、專業化”的新特征。部分原企業法人為逃避限制高消費等強制執行措施，精心設計“身份轉移”方案：

一方面，選擇年齡在60歲以上、身體狀況較差、無固定收入來源的老年人，或法律意識淡薄、對企業經營狀況完全不知情的人員作為“掛名法定代表人”，并采取股權代持、隱名投資等方式繼續控制企業；另一方面，通過提交形式合規的變更材料，完成登記變更程序，使原實際控制人得以逃避法律約束，繼續掌控企業收益卻無需承擔執行義務。

這種“金蟬脫殼”式的操作，不僅導致債權人的勝訴權益難以兌現，也極大消耗司法資源，損害司法公信力，對法治化營商環境造成負面影響。

以履職為核心

發出司法建議強化源頭管控

為有效破解這一執行難題、堵塞監管漏洞，孟津區人民法院依據《中華人民共和國民事訴訟法》《企業信息公示暫行條例》等相關法律法規，結合實際情況梳理出變更登記審查中的關鍵風險點，向孟津區市場監督管理局提出針對性司法建議：

一是加強涉案企業法定代表人退出審查，對涉及未結或終本執行案件的企業，在辦理法定代表人變更登記時，重點核查新法定代表人的身份背景、與企業關聯度、償付能力等信息，對存在“掛名”嫌疑的申請及時預警；二是強化風險宣傳引導，通過政務服務窗口、官方平臺等渠道，向企業及辦事群眾說明惡意變更法定代表人規避執行的法律后果，提升社會公眾的法律認知；三是建立信息共享機制，推動與法院執行信息的數據對接，實現涉案企業信息實時互通。

孟津區市場監督管理局收到司法建議后高度重視，第一時間組織專題會議研究落實舉措，并與孟津區人民法院達成初步聯動方案：

一是搭建信息協作機制，強化對涉案企業的變更審查。對有執行風險的企業，不予辦理變更登記，并配合法院采取限制措施，防范“惡意變更逃責”等行為；二是開展多維度宣傳，營造誠信營商環境。通過多平臺發布惡意變更法定代表人規避執行的法律責任、“借名擔任法定代表人”的風險提示，發放宣傳手冊，普及法律知識，公布投訴舉報電話，形成“政府監管、司法保障、社會監督”的共治格局。

此次司法建議的發出，通過府院聯動打破了“信息壁壘”，實現了從“事后追責”向“前端防范”的轉變，大幅提升了打擊規避執行行為的精準度和有效性。

孟津區人民法院后續將建立司法建議落實“跟蹤回訪”機制，定期評估聯動成效，同時探索構建“全鏈條、多維度”的失信聯合懲戒體系，為營造誠實守信、公平有序的市場環境提供更加堅實的司法保障。（李平）

【編輯 瀅瀅】