廣東清遠清新法院深度融入綜治中心賦能平安建設 打造群眾家門口的“解憂站”

法治日報記者 鄧君 法治日報通訊員 賴曉琳

司法力量深度融入社會治安綜合治理中心，將解紛關口前移至群眾身邊；整合社會專業力量，為多元解紛提質增效；強化協同共治，推動矛盾糾紛化于未發、止于未訟……

《法治日報》記者近日從廣東省清遠市清新區人民法院獲悉，近年來，該院錨定綜治中心規范化建設，通過機制融合、力量聚合、服務整合，打造群眾家門口的“解憂站”，將新時代“楓橋經驗”轉化為社會治安綜合治理的法治動能，共繪基層社會好“楓”景。

資源下沉關口前移

“我們還以為要請律師打官司呢，沒想到跑一次綜治中心問題就解決了。”前不久，羅某與工友們拿著調解協議書，高高興興地走出浸潭鎮綜治中心。

此前，因所在公司資不抵債，工人們的薪資被長期拖欠。正當他們準備走訴訟程序時，有專業人士建議他們先去綜治中心反映問題。綜治中心值班法官接到訴求后，立即通過聯動調解機制，讓這起勞資糾紛得以快速高效化解。

“基層矛盾糾紛復雜多樣，化解這些矛盾糾紛，不能單打獨斗，需要綜合治理。”清新法院立案庭負責人彭鳳平說，該院主動融入黨委領導下的社會治安綜合治理大格局，以制度為基構建“雙向聯動、閉環運行”的解紛體系，將司法服務端口前移至矛盾源頭。

據介紹，2025年9月，清新法院專門出臺《關于參與社會治安綜合治理中心運行的工作方案（試行）》，明確“綜治中心調解+法院先行調解”雙軌并行模式，搭建起“矛盾分流、分層遞進、協同解紛”的工作框架，讓每起糾紛都能精準對接解紛路徑，杜絕程序空轉。

為推動資源無縫銜接、力量精準下沉，清新法院選派干警常駐區綜治中心，全天候提供法律咨詢、訴訟引導、聯動調解等“一站式”服務。此外，轄區內3個法庭同步指派員額法官擔任鎮級綜治中心專屬聯絡人，通過“點對點”指導、巡回審判、視頻聯調等多元方式，打通司法服務“神經末梢”，真正實現“解紛關口前移、司法力量下沉”。

整合力量攻堅克難

“霞姐，你來了，我正好有個案件要找你支招呢。”區綜治中心工作人員口中的“霞姐”，是清新法院退休法官丁紅霞。如今，她有個新身份——“銀發耀天平和調工作室”調解員。

2024年底，清新法院成立“銀發耀天平和調工作室”，邀請退休法官、民警等法律專業人才發揮余熱，用他們幾十年的寶貴工作經驗和專業知識，為當事人提供多元、高效的解紛服務。

該工作室除了有銀發調解員，還有在銀發前輩的傳幫帶下成長起來的年輕調解員。蔡麗華就是其中的一位，她說，“霞姐傳授了我很多調解技巧，我運用在實際的調解工作中，非常有效。”

“這個是我整理的《物業糾紛案件調解須知》，是我的工作秘籍。”調解員林發明是一名退休民警，前不久，他又成功化解一起物業糾紛，一名當事人以為沒有和物業公司簽訂合同就不用支付物業費，經林發明釋法后便立即認錯履約。能夠快速高效化解該糾紛，得益于林發明精心整理的“調解指南”。

據悉，自“銀發耀天平和調工作室”運行以來，已協助綜治中心成功化解470件糾紛。

為破解復雜案件與疑難案件，清新法院還邀請廣東外語外貿大學法學專家加入調解隊伍，以學術理論賦能實務解紛，提升“法院+綜治”模式的專業性與公信力；通過搭建常態化交流機制、共建案例資料庫，推動法學理論與司法實踐深度融合，為婚姻家事、土地流轉等疑難糾紛提供前沿專業支撐，讓每一起糾紛化解都經得起法律與群眾的雙重檢驗。

清新法院通過整合各類專業力量，使得多元解紛工作進一步提質增效，實現了司法速度與民生溫度的有機融合。

協同共治化解矛盾

2025年4月，某皮具廠51名工人因被拖欠工資，集體前往清新區綜治中心求助。區綜治中心立即啟動聯動機制，清新法院快速響應，聯合有關部門組建專項調解組，促成勞資雙方當場達成支付協議。

經過高效協同聯動，這起集體糾紛被成功化解。

據悉，清新法院主動依托綜治中心聯動優勢，與多個部門及鎮街構建“多元共治”解紛格局，通過聯合調解、判后答疑、類案指導等方式，推動跨領域糾紛“一體化解”。

為進一步推動矛盾糾紛源頭化解，清新法院還通過常態化法治宣傳與司法服務等舉措，提高群眾法治素養。

針對物業、勞資等高頻糾紛，清新法院定制《司法確認宣傳手冊》等普法資料，以“平安夜話”“法治趕集”等群眾喜聞樂見的形式，將法律知識送到田間地頭，從源頭減少矛盾糾紛滋生。

“這本調解手冊太實用了，遇到鄰里糾紛、勞務矛盾，照著流程走、對著案例學，調解起來更有底氣了。”在清新區綜治中心，法院特邀調解員鐘靈敏手中的《和調要點》系列手冊，是清新法院精準賦能基層服務的“法治寶典”。

為提升調解規范化水平，清新法院精心編撰調解指引等實用資料，清晰列明常見糾紛處理流程、法律依據及典型案例，助力化解矛盾糾紛。

從“單點發力”到“多元共治”，從“被動響應”到“主動防控”，清新法院以綜治中心為紐帶，將機制、力量、服務深度融入社會治安綜合治理鏈條，打通司法服務“最后一公里”。

數據顯示，2025年以來，清新法院通過深度融入區、鎮兩級綜治中心，累計服務群眾385人次，辦結司法確認案件212件，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿，糾紛快解決、民心更安穩”。

“堅守司法為民初心，我院將持續深化‘法院+綜治’融合模式，讓矛盾糾紛化解更高效、司法服務更暖心，為社會治安綜合治理現代化注入更強勁的司法動能，助力建設更高水平的平安清新、法治清新。”清新法院院長黃有星說。

來源：法治日報