市委書記的級別,通常和城市的行政級別等同,一般來說普通地級市的級別為正廳級,那么作為一把手的市委書記自然也是正廳級。
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但是除了特殊的四個直轄市本身就是省級行政單位以外,我國還有多個類型的特殊城市,明明沒有達到副省級的行政級別,其市委書記卻能夠成為省委常委,在具體級別上是副省級。
這其中最典型的就是27個省會城市(自治區(qū)首府)。不過但這些省會城市或自治區(qū)首府還分為兩類,一類本身就是副省級城市,比如廣州、武漢、西安等10個既是省會同時又在經(jīng)濟和戰(zhàn)略上極其重要的區(qū)域核心城市。
它們由于就是副省級的行政級別,所以四套班子的正職天然就是副省級,市委書記自然也更是副省級,而且這10個副省級的省會城市,其市委書記,過去通常由省委副書記來兼任,后來都改為了省委常委兼任。
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而另一類是地級市序列的17個省會城市,雖然城市本身的行政級別依然是正廳級,但省會城市的政治地位特殊,在實際性質(zhì)上確實也有別于省內(nèi)普通地級市。
因而讓省會城市的市委書記入常也具有當然性,這樣的配置既是省級決策層對省會首府城市地位的確認,也是為了統(tǒng)籌全省發(fā)展的需要。
除了這27個省會城市(自治區(qū)首府)之外,還有5個計劃單列市,市委書記也是省委常委,并且自北向南依次分別是大連、青島和寧波、廈門以及深圳。
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他們主要是在經(jīng)濟財政上擁有省級自主權(quán)限,不僅財政直接對接中央,而且在項目審批和外資引進等方面也擁有更大的自主權(quán)。其市委書記是由省委常委兼任的,自然也是省委班子成員,深圳的一把手甚至還是省委副書記。
這類城市能夠獲得這樣的地位,主要就是因為經(jīng)濟總量普遍占全省20%以上,具有舉足輕重的作用。比如深圳就占整個廣東省GDP的24.5%左右,市委書記進入省委領(lǐng)導班子,也是為了與經(jīng)濟治理權(quán)形成制度匹配。
至于一般的地級城市,即便經(jīng)濟發(fā)達水平?jīng)]有達到計劃單列市那種,在對應省份的重要程度。也可能會因為經(jīng)濟較強而對其市委書記進行高配,并進入省委常委。
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各省(自治區(qū))實際都普遍存在1至2個經(jīng)濟強市或省域副中心。江蘇蘇州、河南洛陽,山東煙臺、河北唐山,都是以本身經(jīng)濟強市的身份,讓其市委書記得以入省委常委。
另外還有江西南大門的贛州,海南自貿(mào)港門戶的三亞等城市都因為承擔重要的區(qū)域門戶作用,也會給其市委書記高配并進入省委常委。
那么除了這些因為經(jīng)濟原因而高配的城市,還有幾類特殊情況會進行高配的,一類就是紅色城市革命圣地,這只有陜西延安和貴州遵義兩個城市,這樣的高配自然無可厚非。
另一類便是涉及少數(shù)民族地區(qū)的重點城市,比如內(nèi)蒙古包頭、赤峰等民族地區(qū)的中心城市,其市委書記長期入常,是為了兼顧經(jīng)濟發(fā)展與邊疆穩(wěn)定。
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延邊朝鮮族自治州黨委書記固定由吉林省委常委兼任,也是為了強化邊疆治理。還有就是像貴州畢節(jié)這樣的脫貧攻堅示范區(qū),其市委書記也是省委常委。
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