【綜治中心規范化建設】河南省信陽市光山縣：讓為民解憂之光照耀每個角落

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

信陽市光山縣：讓為民解憂之光照耀每個角落

“俯映長淮，每有光耀，因名光山”。近年來，信陽市光山縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過打造“解紛樞紐”等舉措，抓好矛盾糾紛排查化解工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。而這兼具深厚歷史文化底蘊與豐富紅色精神資源的縣城，多次獲評省、市平安建設優秀縣稱號。

建強陣地打造樞紐

“您好，是王女士嗎？您之前反映的問題都解決了吧，還有其他需要幫助的地方嗎？”近日，光山縣綜治中心內，工作人員正耐心致電回訪一起矛盾糾紛的當事人。這正是光山縣綜治中心閉環管理矛盾糾紛化解工作的生動縮影。

光山縣綜治中心召開工作例會

自今年7月升級運行以來，該縣綜治中心始終錨定法治為民核心目標，以創新建立“人員管理、訴求受理、矛盾化解、督導落實”四項機制為抓手，通過橫向整合、縱向貫通、閉環管理，打造集“受理、調處、督辦”于一體的“解紛樞紐”，成為推進光山縣社會治理現代化的“新窗口”。

光山縣聚焦橫向整合社會治理資源，實現8家單位常駐和8家單位輪駐該縣綜治中心，并增設“隨駐部門綜合窗口”，一窗通辦相關業務；整合訴訟服務中心、公共法律服務中心及檢察服務中心功能模塊，吸納12個行業性、專業性調解組織進駐，靶向解決群眾急難愁盼問題，滿足群眾一站式多元化辦事需求。為方便群眾，該縣綜治中心還推出“碼上反映”訴求渠道，并可根據群眾意愿啟動線上調解室開展遠程調處，實現數據多跑路、群眾少跑腿。

光山縣縱向貫通全縣矛盾糾紛化解工作，依托光山縣綜治中心規范化建設信息平臺，以平臺派單模式，將矛盾糾紛分類流轉并導入辦理程序，點對點派送至業務部門及各鄉鎮街區，實現矛盾糾紛的快速分流、精準交辦與高效化解。

與此同時，光山縣健全完善全周期跟蹤督辦機制，對矛盾糾紛化解工作實現閉環管理。“我們專門設置綜合服務臺統一受理群眾訴求，運用‘一案一碼’系統對每件事項進行精準登記，確保所有訴求源頭可溯。”該縣綜治中心副主任葉清芳介紹，工作人員通過線上、線下實地核查相結合的方式，監測督辦每一起事項，統籌各方力量推動問題得到徹底解決。

便民高效快速解紛

“已經花了不少治療費，孩子后續還要治療，我們就盼著對方能賠償4000元，盡快把這事了結。”近日，在光山縣人民調解中心駐交警大隊調解工作室里，初中生小明的母親對調解員說。此前，小明不幸被一名騎電動自行車的男子撞傷，住院治療10余天才康復出院。

當天，小明母親與肇事男子一同來到調解工作室，希望通過調解妥善解決賠償糾紛。工作室專職調解員劉紅耐心傾聽雙方訴求，最終促使雙方達成一致調解協議。

“調解工作室就設在我們交警大隊辦公樓三樓。我們在一樓完成交通事故責任認定后，只要當事人有調解需求，我們就直接引導他們上樓對接調解。”光山縣公安局交警大隊事故中隊副中隊長李輝介紹。

該調解工作室配備多名專職調解員，并常態化安排值班律師駐點服務。工作室秉承“高效、便民、合法、公正”的工作理念，打造集一站式受理、專業化調解、全方位服務于一體的解紛平臺，為當事人提供免費調解、專業法律咨詢、多元聯動處置等全流程服務。

“該調解工作室自成立以來，已成功調處道路交通事故糾紛1000余起，提供法律援助12起，累計促成賠償金額超1200萬元。”光山縣司法局辦公室主任向焰介紹。

聯動協調專業化解

“前幾天我們剛回訪過陳女士，她被拖欠的工資已經足額拿到手了。”近日，光山縣勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱仲裁院）內，院長李慧講述了他們配合該縣綜治中心，一站式化解一起勞動糾紛的案例。

此前，陳女士就職于光山某物業管理有限公司，雙方簽訂了正式勞動合同。然而今年4月到7月期間，陳女士的工資卻被連續拖欠。一次偶然的機會，陳女士從手機短信中看到該縣綜治中心可受理矛盾糾紛化解的相關信息，遂于7月28日抱著試一試的心態，來到該縣綜治中心反映情況。工作人員核實情況后，第一時間指派仲裁院調解員接待陳女士，全程跟進、高效處置這起欠薪糾紛。

摸清事件來龍去脈后，該縣綜治中心工作人員迅速聯合仲裁院調解員、縣住房和城鄉建設局物業辦工作人員組成聯合調處專班，深入涉事物業公司實地調查經營狀況，并多次組織雙方當事人進行調解，最終促成涉事物業公司承諾分三批足額付清陳女士的工資。

“今年7月，我們入駐縣綜治中心，設立集勞動糾紛受理、政策咨詢、調解室于一體的‘一條龍’服務窗口，就是為了打通勞動糾紛化解的‘最后一公里’，推動勞動爭議化解工作實現提速、增效、便民的目標。”李慧說。

仲裁院專門抽調兩名工作人員入駐該縣綜治中心，他們既是政策講解員，圍繞勞動仲裁流程、相關法律適用等群眾關心的問題，提供專業細致的答疑解惑，幫助群眾明晰合法維權路徑，又是矛盾調解員，秉持公平公正原則搭建協商橋梁，引導當事人互諒互讓，推動多起勞動糾紛在和諧的氛圍中圓滿化解。入駐該縣綜治中心后，仲裁院與勞動監察、信訪部門構建起“三位一體”勞動維權工作格局。針對欠薪、工傷賠償等糾紛，啟動“農民工工資速裁”程序，推行“仲裁+監察”聯合調解機制，由仲裁員與監察員同步介入，引導雙方達成和解，有效避免矛盾升級。

李慧表示，仲裁院還將適時推出流動仲裁庭和派駐仲裁庭，針對簡易案件，直接在該縣綜治中心公開開庭審理，為群眾提供更加便捷有效的服務。

源頭治理為民解憂

“我家孩子競賽拿了第一名……”近日，在光山縣弦山街道七星湖社區西園巷里，社區居民見到走訪的社區干部，像遇見老朋友般熱情地拉起家常。

當天，七星湖社區黨支部書記曹益松、社區干部鄒霞等人，本是專程到西園巷，回訪此前一條巷道的維修整改情況。

“你看，以前這巷子路面坑洼損壞，下水管道不通，污水漫得到處都是，抬腳都沒處落……”社區居民老李翻出手機照片指給記者看。記者駐足現場看到，如今這條整修一新的巷道，水泥路面平整光潔，和老李手機照片里呈現的舊貌簡直是天壤之別。

此前，鄒霞等社區干部在日常網格巡查中，發現巷道存在污水蓋破損、路面積水、管道混接等問題，也收到了居民迫切希望改造的共性需求。曹益松得知此事后，及時上報街道辦事處，經多方研究，最終確定“社區指導，居民自籌自建”為最快最優的改造方案。經社區干部挨家挨戶做工作，居民很快認可了該方案，尤其是家住鄭州的代女士，雖常年不在社區居住，但得知家鄉巷道改造的消息后，主動出資2000元，起到了很好的示范作用。最終，24戶居民共籌集資金12700元，改造了管道、疏通了淤堵、新修了路面，并用余下的錢在巷道里裝了幾個照明路燈。

“我們已經形成了‘網格排查+源頭預防+就地化解’閉環工作機制，通過這一機制精準掌握社情民意，高效化解矛盾糾紛。”曹益松介紹，今年以來，七星湖社區累計摸排各類矛盾糾紛24起，已全部成功化解。

“化解矛盾糾紛是基層治理的關鍵一環，小矛盾不及時處置，就會由量變到質變。”弦山街道黨工委副書記陳天鋒介紹，弦山街道通過推動“三個轉變”，在排查化解矛盾糾紛方面做了一些積極探索并取得良好成效。一是推動從被動化解矛盾向主動解決問題轉變；二是推動從被動處置向源頭化解轉變；三是推動從獨管一方向協同共治轉變，構建起黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的基層治理體系尤其注重發動轄區居民主動參與，以共建共治共享繪就基層治理新圖景。

“十四五”時期，在縣委的堅強領導下，縣委政法委緊緊圍繞全縣工作大局，忠誠履職，擔當作為，穩步推進平安光山建設，各項工作取得良好成效。光山縣委常委、政法委書記連勇表示，他們將繼續按照縣委部署要求，持續深化“十四五”期間全縣政法工作成果的轉化運用，主動謀劃“十五五”期間政法工作服務大局的新思路、新舉措，找準工作結合點、切入點、著力點，努力建設更高水平的平安光山、法治光山。