墨西哥2026年關(guān)稅上調(diào)預(yù)警：涉外律師解讀企業(yè)出海墨西哥關(guān)稅影響

2026 年 1 月 1 日起，墨西哥將正式上調(diào)最惠國（MFN）進(jìn)口關(guān)稅，幅度介于 5% 至 50% 之間，這一被稱為 “關(guān)稅海嘯” 的政策，將直接沖擊數(shù)千種源自非自貿(mào)伙伴國的產(chǎn)品，給計(jì)劃出海或已布局墨西哥的企業(yè)帶來重大成本與供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。

一、關(guān)稅上調(diào)核心信息：覆蓋范圍與受影響行業(yè)

此次關(guān)稅調(diào)整涉及 1463 個(gè)八位數(shù)稅號(hào)，涵蓋十七個(gè)工業(yè) sector，其中 80% 以上的調(diào)整集中在八大核心行業(yè)：紡織品（約 28%，418 個(gè)稅號(hào)）、服裝（約 21%，308 個(gè)稅號(hào)）、鋼鐵（約 18%，268 個(gè)稅號(hào)）、塑料（約 5%，79 個(gè)稅號(hào)）、汽車零部件（約 5%，74 個(gè)稅號(hào)）、紙及紙板（約 3%，50 個(gè)稅號(hào)）、鞋類（約 3%，49 個(gè)稅號(hào)）及鋁制品（約 2%，38 個(gè)稅號(hào)）。

值得注意的是，該政策在 2025 年 12 月 29 日的墨西哥《聯(lián)邦官方公報(bào)》（DOF）中發(fā)布，且未設(shè)定關(guān)稅上調(diào)的終止日期（日落條款），僅暗示墨西哥經(jīng)濟(jì)部可能后續(xù)推出關(guān)稅減免流程，以保障關(guān)鍵投入品在競爭條件下的供應(yīng)（具體細(xì)節(jié)需待官方進(jìn)一步明確）。由于中國、韓國、印度、馬來西亞、泰國等墨西哥主要貿(mào)易伙伴未與其簽訂自貿(mào)協(xié)定（FTA），相關(guān)國家企業(yè)向墨西哥出口上述產(chǎn)品時(shí)，將直接面臨關(guān)稅成本上漲。

二、IMMEX 企業(yè)（加工出口企業(yè)）并非完全豁免：USMCA “兩中取小” 規(guī)則的關(guān)鍵影響

普遍認(rèn)知中，墨西哥 IMMEX 企業(yè)（即加工出口企業(yè)）可享受投入品進(jìn)口關(guān)稅豁免，但實(shí)際豁免效果取決于成品的最終目的地，核心受《美墨加協(xié)定》（USMCA）第 2.5 條 “兩中取小” 規(guī)則約束。

根據(jù)該規(guī)則，IMMEX 企業(yè)的關(guān)稅減免、豁免或退稅額度，不得超過以下兩項(xiàng)中的較低值：（1）非自貿(mào)伙伴國投入品進(jìn)口至墨西哥需繳納的關(guān)稅；（2）成品進(jìn)口至 USMCA 目的地國（美國或加拿大）需繳納的關(guān)稅。這意味著，IMMEX 企業(yè)是否需要補(bǔ)繳關(guān)稅，關(guān)鍵取決于投入品與成品的關(guān)稅稅號(hào)組合及成品在 USMCA 國家的關(guān)稅待遇：

案例 1：若某非自貿(mào)伙伴國汽車零部件投入品，2026 年 1 月 1 日后在墨西哥需繳納 25% 的最惠國關(guān)稅，而該成品汽車零部件因不符合 USMCA 原產(chǎn)地規(guī)則，進(jìn)口至美國時(shí)需繳納 10% 關(guān)稅，則 IMMEX 企業(yè)僅能豁免 10% 關(guān)稅，需在墨西哥補(bǔ)繳剩余 15% 關(guān)稅；

案例 2：若上述成品汽車零部件符合 USMCA 原產(chǎn)地規(guī)則，進(jìn)口至美國時(shí)無需繳納關(guān)稅，則 “兩中取小” 的豁免額度為 0，IMMEX 企業(yè)需全額繳納 25% 的投入品進(jìn)口關(guān)稅。

三、關(guān)稅緩解途徑：Sectorial (PROSEC) 及第八規(guī)則計(jì)劃

對(duì)于 IMMEX 企業(yè)及其他類型企業(yè)，若想降低此次關(guān)稅上調(diào)的影響，可關(guān)注墨西哥的 Sectorial (PROSEC) 或 “第八規(guī)則” 計(jì)劃。根據(jù)這些計(jì)劃，若企業(yè)將特定投入品用于特定經(jīng)濟(jì) sector（如汽車及汽車零部件、鋼鐵、電子等）的限量產(chǎn)品生產(chǎn)，可獲批以降低后的關(guān)稅進(jìn)口相關(guān)投入品，為符合條件的企業(yè)提供了合規(guī)降本的可行路徑。

四、企業(yè)出海墨西哥的合規(guī)建議

墨西哥此次關(guān)稅調(diào)整涉及范圍廣、影響周期長，且 USMCA 規(guī)則與 IMMEX 豁免的結(jié)合應(yīng)用較為復(fù)雜，直接關(guān)系到企業(yè)的供應(yīng)鏈成本與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。如果您的企業(yè)正計(jì)劃出海墨西哥，或已通過 IMMEX 模式布局當(dāng)?shù)厥袌觯嗷蚴?IMMEX 企業(yè)的上游供應(yīng)商，建議重點(diǎn)關(guān)注以下問題：此次關(guān)稅上調(diào)是否影響您的產(chǎn)品稅號(hào)？USMCA “兩中取小” 規(guī)則如何具體作用于您的業(yè)務(wù)？企業(yè)是否符合 Sectorial (PROSEC) 等關(guān)稅減免計(jì)劃的申請(qǐng)條件？

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