合同約定簽訂地法院管轄，簽訂地“廣東佛山市”，佛山市有五個(gè)區(qū)，糾紛應(yīng)由佛山哪家法院管轄？

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2025年12月30日，最高人民法院發(fā)布年終福利：

《最高人民法院關(guān)于部分民事案件管轄適用法律有關(guān)問題的批復(fù)》（法釋〔2025〕15號(hào)）。

廣大法律人熱烈歡迎，認(rèn)真學(xué)習(xí)。

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民事案件管轄制度是在人民法院系統(tǒng)內(nèi)部，確定上下級(jí)法院或同級(jí)法院之間審理第一審民事案件的分工和權(quán)限的法律制度，關(guān)系著司法公正和效率。

法院工作中發(fā)現(xiàn)，地方法院就管轄問題向最高人民法院請(qǐng)示的占比較高；特別是在法答網(wǎng)上，一線干警圍繞民事案件管轄的提問量較大、觀點(diǎn)不一。由于管轄規(guī)則不夠明確，加之有的當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議，引發(fā)“推管轄”“爭管轄”等問題，致使部分案件不能及時(shí)進(jìn)入實(shí)體審理程序，影響了訴訟效率，加重了訴訟負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年涉民事管轄爭議“民轄”類案件為16.23萬件，涉管轄爭議、管轄異議的“民初”類案件為14.57萬件。

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法釋〔2025〕15號(hào)第三條明明：

當(dāng)事人之間的管轄協(xié)議未明確約定具體管轄法院，但根據(jù)當(dāng)事人約定的地域，結(jié)合案件性質(zhì)、標(biāo)的額等能夠依法確定管轄法院，一方當(dāng)事人僅以未明確約定具體管轄法院為由主張管轄協(xié)議無效的，人民法院不予支持。

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說起來，我也遇到一起這樣的案例。

佛山市賽鑫五金建材有限公司是一家小型民營企業(yè)，其與河北滄州彩虹公司于2021年5月12日簽訂一份《安全梯籠購銷合同》，約定佛山方購買滄州生產(chǎn)的安全梯籠。合同簽訂后，佛山方按照合同約定支付安全梯籠購買款580000元。2021年5月26日，因滄州供應(yīng)的安全梯籠規(guī)格不符合合同約定，壁厚太厚，造成原告施工現(xiàn)場停工。滄州公司方承諾由佛山方自行整修，并承擔(dān)相應(yīng)的整改費(fèi)用。后合同項(xiàng)下200米不符合規(guī)格的安全梯籠整修共計(jì)支出人工費(fèi)、材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、后期拆卸費(fèi)等費(fèi)用合計(jì)77614元。

這個(gè)案件標(biāo)的不大，僅僅七萬余元，但代理律師費(fèi)了不少心血，因?yàn)殡p方簽訂的《安全梯籠購銷合同》頁首明確“合同編號(hào)：2021--5-12簽訂地：廣東省佛山市”，合同第八條約定“本合同履行過程中，供、需雙方發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，雙方均可向合同簽訂地人民法院起訴”。

佛山法院認(rèn)為約定不明，佛山市有五個(gè)區(qū)，南海區(qū)法院管轄不具有合理性，應(yīng)當(dāng)由滄州方面管轄。

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案件標(biāo)的不大，2022年正處于疫情期間，從廣東到河北滄州辦案，無疑是增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過代理律師的大量工作，最終佛山南海法院從尊重當(dāng)事人合法約定、保護(hù)民營企業(yè)合法訴權(quán)、方便當(dāng)事人訴訟的角度考慮，確定本案具有管轄權(quán)，案件開庭后握手言和，雙方調(diào)解結(jié)案，有力維護(hù)了民營企業(yè)的合法權(quán)益。

代理律師就本案管轄權(quán)作出如下詳細(xì)說明：

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一、雙方當(dāng)事人在案涉合同中達(dá)成協(xié)議管轄

雙方簽訂的《安全梯籠購銷合同》頁首明確“合同編號(hào)：2021--5-12 簽訂地：廣東省佛山市”，合同第八條約定“本合同履行過程中，供、需雙方發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，雙方均可向合同簽訂地人民法院起訴”。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（2021年修正）第三十五條規(guī)定，合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。本案雙方當(dāng)事人已通過協(xié)議管轄的方式確定雙方發(fā)生爭議時(shí)管轄法院為合同簽訂地即廣東省佛山市人民法院。

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二、原告賽鑫公司注冊地及公司賬號(hào)開戶行均位于佛山市南海區(qū)

根據(jù)賽鑫公司申請(qǐng)立案時(shí)提交的營業(yè)執(zhí)照附件及案涉合同載明的開戶行均可確認(rèn)，賽鑫公司的注冊地及公司公賬開戶行均位于佛山市南海區(qū)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》（2020年修正）第三十條規(guī)定，根據(jù)管轄協(xié)議，起訴時(shí)能夠確定管轄法院的，從其約定。本案雙方當(dāng)事人簽訂合同時(shí)通過協(xié)議管轄約定的法院應(yīng)為與一方當(dāng)事人聯(lián)系最密切的法院，即廣東省佛山市南海區(qū)人民法院。

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三、雙方交易過程顯示合同簽訂地位于佛山市南海區(qū)

雙方通過微信交流達(dá)成簽訂案涉安全梯籠購銷合同合意及具體交易細(xì)則后，天虹公司隨即制作合同并加蓋公章通過微信發(fā)送給賽鑫公司（附件P1-P6），將紙質(zhì)合同郵寄至賽鑫公司位于佛山市南海區(qū)的注冊地（附件P7-P11）。賽鑫公司在收到天虹公司郵寄的案涉合同后，加蓋公章（附件P12-P13）。據(jù)此，案涉合同簽訂地應(yīng)確定為賽鑫公司簽訂合同時(shí)所處地即佛山市南海區(qū)。根據(jù)雙方合同第八條協(xié)議管轄的約定，本案糾紛應(yīng)由佛山市南海區(qū)人民法院管轄。

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四、佛山市南海區(qū)法院是與“爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)”的人民法院

在徐州豐利科技發(fā)展投資有限公司、毛某麗與長江證券（上海）資產(chǎn)管理有限公司證券回購合同糾紛一案〔(2018）最高法民轄終144號(hào)〕中，最高人民法院認(rèn)為：

關(guān)于協(xié)議管轄，《中華人民共和國民事訴訟法》第三十四條（注：現(xiàn)為第三十五條）規(guī)定賦予了合同當(dāng)事人通過書面協(xié)議選擇與爭議有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的人民法院管轄的權(quán)利，雖然從文義看是以列舉的方式明確了“被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地”人民法院屬于當(dāng)事人可選擇的管轄范圍，但亦用“等”字表明當(dāng)事人還可選擇除上述五地之外的其他與“爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)”的人民法院管轄。該規(guī)定在對(duì)“爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)”進(jìn)行必要指引和限制下，賦予了當(dāng)事人更多的選擇權(quán)，意在充分尊重當(dāng)事人選擇管轄法院的意思自治權(quán)。

協(xié)議管轄是當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)或糾紛發(fā)生前即約定對(duì)糾紛具有管轄權(quán)的法院，是當(dāng)事人對(duì)訴訟管轄這一基本訴訟權(quán)利的約束與放棄，因此，需要當(dāng)事人具有明確協(xié)議管轄權(quán)法院的意思表示。如上所述，本案雙方當(dāng)事人選擇佛山法院管轄的意思表示真實(shí)、明確，佛山目前有南海、禪城、順德、高明、三水五個(gè)基層法院，當(dāng)事人并非法律專業(yè)人士，在簽訂合同時(shí)表述為“合同簽訂地”“簽訂地廣東省佛山市”，在排除佛山市中級(jí)人民法院進(jìn)行級(jí)別管轄的前提下，雙方當(dāng)事人選擇南海法院的意思是真實(shí)的，也是明確的。

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五、立案階段的管轄權(quán)審查屬于形式審查

在招商銀行股份有限公司無錫分行與中國光大銀行股份有限公司長春分行委托合同糾紛管轄權(quán)異議案〔（2015）民二終字第428號(hào) 〕中，最高人民法院認(rèn)為：

在對(duì)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議進(jìn)行審查的階段，注重程序公正和司法效率，既要妥當(dāng)保護(hù)當(dāng)事人的管轄異議權(quán)，又要及時(shí)矯正、遏制當(dāng)事人錯(cuò)用、濫用管轄異議權(quán)。此階段一般結(jié)合訴訟請(qǐng)求對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)材料進(jìn)行形式要件審查，以認(rèn)定涉及確定管轄的要素，如原告住所地、被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、財(cái)產(chǎn)所在地、侵權(quán)行為地、訴訟標(biāo)的額、案件影響程度以及是否存在有效的管轄條款等。且確定管轄權(quán)以起訴時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，雙方無論是在案涉合同的磋商過程中，還是正式簽訂的合同中，均明確達(dá)成了發(fā)生爭議由廣東省佛山市南海區(qū)人民法院管轄的約定，佛山市南海區(qū)人民法院對(duì)案涉糾紛具有管轄權(quán)。

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我們知道，無論是佛山南海法院還是河北滄州法院管轄，都在同一片中國的藍(lán)天之下，適用的是同一部中華人民共和國的法律，中國又是個(gè)法制統(tǒng)一的國家，但管轄權(quán)是法院審判權(quán)的合法性基礎(chǔ)，是特定法院可以對(duì)某一案件行使審判權(quán)的資格或權(quán)能，是關(guān)系到一國司法秩序的重大問題，“無管轄權(quán)則無審判權(quán)”。民事訴訟管轄的確定，與訴爭法律關(guān)系、管轄連接點(diǎn)等密切相關(guān)，關(guān)乎當(dāng)事人的重大程序利益，因此不可不慎。

南海區(qū)法院最終從尊重當(dāng)事人合法約定、保護(hù)民營企業(yè)合法訴權(quán)、方便當(dāng)事人訴訟的角度考慮，確定本案的管轄權(quán)，值得稱道。

2025年12月30日星期二