錨定整體躍升 推動強勢開局

（來源：河北日報）

轉自：河北日報

曹妃甸區將加快建設東北亞地區經濟合作窗口城市的引領區、環渤海地區新型工業化基地的支撐區、首都經濟圈重要支點的示范區

錨定整體躍升 推動強勢開局

11月28日無人機拍攝的唐山港曹妃甸港區。本報記者 趙 杰攝

近日，在唐山三友集團化纖公司，工人正在安裝自主設計的絲束控制器。賈 磊攝

□王育民 王夢錄

加快建設東北亞地區經濟合作窗口城市的引領區、環渤海地區新型工業化基地的支撐區、首都經濟圈重要支點的示范區……近日召開的唐山市曹妃甸區委三屆十二次全會提出，圍繞當好“三個努力建成”排頭兵，充分發揮港口、區位、資源、產業等多方面優勢，推動各項工作強勢開局、再譜新篇，扛起經濟大區挑大梁的重任。

提升“三率兩化”水平

構建現代化產業體系

“十五五”時期，是曹妃甸優勢疊加和潛力釋放的機遇期，是體量壯大到質效提升的沖刺期，是重點突破向整體躍升的關鍵期。全會提出，聚焦提升“三率兩化”水平，以打造鋼鐵深加工、海工裝備制造、石化、鈉電、鋼鋁融合、港口服務六大千億級產業集群為重點，抓招商、上項目、促轉型，推動產業智能化、綠色化、融合化發展。

據了解，“三率兩化”即頭部企業本地配套率、科技型企業成長率、京津冀科技創新成果唐山轉化率，以及產業數字化和數字產業化。

加快構建現代化產業體系，曹妃甸堅持“項目為王”理念，持續實施招商攻堅行動，加快引進一批龍頭示范項目、產業鏈配套項目。同時，抓好建立在建、前期、儲備“三個清單”項目庫，以及項目開工、建設、投產“三個環節”，加強重點項目的全流程服務管理和要素保障，助推項目快落地、早投產。

升級主導產業，壯大新興產業，做精特色產業，布局未來產業，提升現代服務業……曹妃甸全力構建結構優化、產業高端、綠色低碳、創新高效的現代化產業體系，加快建設環渤海地區新型工業化基地的支撐區。

為加快產業轉型升級，曹妃甸支持首鋼、三友、文豐等企業提質增效，加快推進富海烯烴項目建設，推動鋼鐵全產業鏈提升，實現石化產業基地重大突破。依托大金、亨旺、吉誠等龍頭企業，大力發展新能源、新材料、海工裝備等戰略性新興產業，建設鈉電產業園，形成更多新的增長點。同時，積極培育機器人、數據算力、低空經濟等產業，搶占未來競爭制高點。

瞄準不斷壯大縣域特色產業的目標，曹妃甸大力推廣共享智造模式，推動企業間資源整合、要素共享、協同分工，加快精細化工、精品鋼鐵板材、資源循環綜合利用等產業集群發展。

依托京冀曹妃甸協同發展示范區，曹妃甸充分發揮該示范區平臺作用，努力在對接京津、服務京津中加快發展自己。其中，加強與中國物流集團、中海油集團等重點企業對接，引進更多央企二三級子公司及創新業務板塊，積極承接產業轉移。同時，深化與清華大學、天津大學等高校院所、研發機構合作，推動重大科技成果在曹妃甸產業化和示范應用，提高京津科技成果轉化率。

推動科技創新和產業創新深度融合，曹妃甸堅持建好創新平臺，引育創新主體，優化創新生態。其中，以建設青龍湖創新協同發展示范區為核心，發揮燕趙鋼鐵實驗室、跨介質科學與系統研究院等科研平臺作用，推動更多先進技術在曹妃甸首發首試、應用轉化。落實好研發費用加計扣除等優惠政策，大力引進和梯次培育創新型企業，構建以企業為“盟主”的實質性產學研聯盟，提高科技型企業成長率。推動創新成果與轉化應用的緊密銜接，做好場景資源開放、中試驗證創新、商業模式探索等工作，實施“人工智能+”行動，提高產業數字化和數字產業化水平。

發揮深水大港優勢

擴大高水平對外開放

完善服務保障功能，提升輻射帶動能力，聚集商貿物流產業……全會提出，發揮深水大港這一核心優勢，一體發展港口、航運、臨港產業，做大通道經濟，打造服務國家重大戰略的能源原材料主樞紐港、綜合貿易大港。

持續提升港口綜合服務功能，曹妃甸加快推進以礦石、煤炭、原油、天然氣儲備基地為重點的港口生產性服務業項目建設，以東區5萬噸級航道工程、中區二港池10萬噸級航道工程等項目為抓手，實現航道升級，推動港口貨物吞吐量持續增長。同時，優化通航資源配置，加快錨地供給與港口功能精準匹配。

曹妃甸加快推進漢曹鐵路等項目建設，擴展港口鐵路覆蓋范圍，調整優化集疏運結構，著力提升鐵路集疏港比例，推進煤炭、礦石等大宗貨物集疏港實現“公轉鐵”，建設以鐵路和水路為主，皮（管）帶、公路、管道等為補充的多種運輸方式一體化的綜合集疏運體系。

為提升港口輻射帶動能力，曹妃甸堅持海、陸雙向拓展。加強港口間合作，對外積極與上海港對接，在發展集裝箱業務、打造綠色能源運輸通道等方面謀求更多新的合作，并推動唐山港曹妃甸港區與京唐港區協同聯動，實現港口、航運、物流、腹地產業一體化發展；深化與腹地重點地區合作，大力培育集裝箱和航運業務，不斷提升港口輻射帶動能力，同時推進中歐班列常態化、規?；\行，大力推進內陸港建設，為腹地企業提供“門到門”的物流解決方案。

錨定打造港口樞紐經濟圈的目標，曹妃甸著力做強港口貿易，加快引進物流、船代、貨代、航運企業，推動港口上下水貨物貿易本地化。完善價格指數、交易、金融“三大平臺”，做強供應鏈公司，推動河北大宗商品交易中心高質量運營，發展期貨交割、保稅貿易等新型貿易業態，提升綜合貿易功能。培育航運金融、航運保險、海事金融、離岸金融等港口金融業，做大航運交易、船舶經紀等現代港口服務業。

國家級經濟技術開發區，加上綜合保稅區、跨境電商綜試區、自貿試驗區、國家進口貿易促進創新示范區、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）實施示范區，依托“1+5”對外開放平臺政策疊加優勢，曹妃甸深耕東北亞市場，實施自貿試驗區提升戰略，推進綜合保稅區提檔升級，做大“保稅+”業務，推廣“跨境電商+產業帶”模式，大力引進外資外貿企業和項目，打造對外開放的橋頭堡，持續擴大高水平對外開放。

促進城鄉融合發展

建設現代化濱海城市

全會明確提出，堅持全域城市化理念，推進以人為本的新型城鎮化，建設現代化濱海城市。

優化城鎮規劃布局，曹妃甸統籌國土空間開發保護與高質量發展布局，突出空間規劃統籌功能，優化生產、生活、生態空間結構，形成港產城融合發展的總體格局。同時，一體規劃曹妃甸新城、城區、南堡經濟開發區、港口商務經濟區四大城市板塊，有序推進鄉鎮總體規劃、鎮區控制性詳細規劃及村莊規劃編制，推動各城市板塊功能互補、協調聯動、組團式發展，建設共享城鄉生活圈。

加快城市高質量發展，曹妃甸深化城市建設、運營、治理，打造好房子、好小區、好社區、好城區，建設現代化人民城市。其中，推進城市更新和產教城融合，完善城市功能，提升公共服務水平，建設舒適便利的宜居城市。繁榮發展城市經濟，著力推進國際貿易、總部經濟、現代金融、文化娛樂、休閑購物等業態聚集。實施城市基礎設施生命安全工程，建設安全可靠的韌性城市。強化文化賦能和品牌塑造，建設崇德向善的文明城市。提高城市管理科學化、精細化、智慧化水平，建設便捷高效的智慧城市。

為統籌城鄉一體化發展，曹妃甸積極推進城鄉基礎設施一體化，加快公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，推動城鄉教育、醫療、養老、公共文化等基本公共服務均等化，并因地制宜引導人口向城市集聚發展，科學有序地推進農業轉移人口市民化，穩步提高城鎮化率。

以大力發展現代農業為目標，曹妃甸抓好鹽堿地綜合利用，加快發展設施農業，大力實施優質糧工程，推動糧食生產技術創新，提升糧食單產水平。以河豚、對蝦、水稻等特色種植養殖產業為重點，著力推進精深加工，延伸產業鏈條，提高特色農產品附加值，并開展農業龍頭企業“提質帶行業”行動，做強農業龍頭企業和新型農業經營主體。

學習運用“千萬工程”經驗，深入推進和美鄉村重點片區建設。深化農村人居環境整治，推進農村改廁、生活垃圾治理、生活污水治理，不斷提高農村綠美亮凈水平。創新鄉村社會治理手段，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，持續推進鄉村移風易俗。