砥礪奮進的“十四五”丨縱深推進強動力，內外聯動增活力！

唯改革者勝，唯開放者贏。

改革開放是推動發展的“關鍵一招”。“十四五”這五年，我市以高質量發展為綱，以全面深化改革、推動高水平對外開放為刃，始終把經濟體制改革作為總牽引，聚焦重點領域與關鍵環節，切切實實把一系列扎實有效的任務舉措轉化為可感可知的發展成效。

吃改革飯、走開放路，向改革要活力、向開放要空間，我市高質量發展的底氣充足、動能強勁。

盤錦港加快現代化港口建設。

攻堅重點改革

厚植內生動力

國企改革是改革攻堅的重點領域。

前不久，遼河儲氣庫群項目合資公司——“中石油遼油（遼寧）儲氣庫有限公司”正式掛牌運營并實現“三個第一”，即全國第一個由地方國企（盤錦市國有資本投資運營集團有限公司）與央企聯合投資的國家級儲氣庫，第一個納入國家六大儲氣中心布局的央地合作項目，第一個形成“兩大央企+地方政府”股權架構的實踐案例，為全國地級市深度融入國家重大能源戰略提供了“盤錦經驗”。合資公司的成立對于加快建設天然氣產供儲銷體系、保障東北及京津冀地區安全穩定供氣、助力地方經濟社會發展具有重要戰略意義。

遼河儲氣庫群開啟冬季保供。

中石油遼油（遼寧）儲氣庫有限公司的揭牌成立，是我市推動國企改革，深化央地合作，促進雙向奔赴，實現合作共贏的嶄新篇章。

“十四五”期間，我市扎實開展國企改革三年行動、國有企業改革深化提升行動。國有資產規模穩步增長，截至11月末，市屬企業營業收入總額28.44億元，同比增長24.35%。國有資產規模逐步壯大，資產質量和運營效率穩步提升，國有經濟在全市經濟發展中的支撐作用進一步凸顯，為全市經濟社會持續健康發展提供了有力保障。

長春化工銅箔生產線。

五年來，我市著力增強企業發展活力，推動國企改革取得階段性突破。

——國有經濟布局結構更加優化。我市聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，著力促進國有資本存量流動、優化增量投向，突出發揮國有經濟的支撐保障能力。組建市客運公交集團，完成市縣客運站、長途客運公司等相關股權、資產劃轉；完成海域、地熱水、“鶴鄉王”商標權等資產向市屬企業注入，優化企業資產結構。

——國有資本對國計民生和公共服務的支持保障能力大幅增強。我市推動優勢資源整合，促進人才、資本、技術等要素集聚，提升資源利用效能。指導市國投集團參與不良資產處置、農信改革等全市重點工作，加快推進盤錦市市政綠色生態及數字化基礎設施綜合改造項目建設，完成對新生街道（盤錦監獄）老舊供水管網及配套設施的全面維修改造，完成盤錦農發集團第六批海洋牧場示范區驗收。

此外，我市深化財稅金融體制改革，加快民生重點領域改革，多渠道拓寬就業空間，強化全民健康保障，深化教育領域綜合改革，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優化“軟環境”

夯實“硬支撐”

“市政務服務中心辦理業務不僅快，服務態度還特別好。”近日，大洼區好玉教學用具廠負責人被窗口便捷高效的服務深深打動，為盤錦市政務服務中心綜合窗口辦事員丁楠送來了一面錦旗以表謝意。

市政務服務中心依托窗口改革后“一窗接件、分類辦理、統一出件”服務優勢，在窗口工作人員丁楠的高效服務下，原本需要多日辦結的積壓事項快速落地，為企業大幅節約了辦事時間和人力成本，真正實現了政務服務“解民憂、紓企困”。

五年來，我市持續優化營商環境，堅持把惠企利民作為營商環境改革的根本指向，持續優化政策環境、市場環境、政務環境、法治環境、人文環境，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，促進經濟社會高質量發展。

遼濱經開區政務服務中心工程建設項目審批綜合窗口。

深化綜合窗口改革是優化營商環境的關鍵一環。

五年來，我市圍繞“兩減兩優兩增”目標路徑，全面推行“一窗收件、分類辦理、統一出件”政務服務新模式，先行先試全力打造“盤錦樣板”。2024年3月，我市承辦了全省政務服務綜合窗口改革現場推進會，為全省改革探索有益經驗。改革后，我市窗口設置更加規范，窗口總數壓減44%、人員壓減33%。健全幫辦代辦等機制，累計提供幫辦代辦服務15萬余件次。

持續推進“高效辦成一件事”改革。按照集成化服務理念推進線上線下融合，優化線下窗口設置、服務配套，我市升級一體化在線政務服務平臺“一件事一次辦”系統，讓企業群眾辦事體驗更順暢。截至目前，62個“高效辦成一件事”事項上線，提供集成服務30余萬次。

以精準賦權激活園區發展內生動力。我市先后向遼濱經開區、盤錦高新區等省級以上開發區集中下放464項經濟管理權限，通過清單化明確權責邊界、配套化完善承接機制，推動權限下放從“物理劃轉”向“化學融合”轉變，有效破解“層級多、流程長”的審批瓶頸。

12345政務服務便民熱線平臺。

持續提升12345熱線服務效能。我市持續完善12345熱線平臺業務監控、話務大數據分析等8大模塊，推廣“遼事通”APP端熱線辦理功能，提升操作便捷性、界面友好性、結果準確性，排隊放棄電話實現100%復核回撥，通話錄音實現100%智能質檢。5年以來，平臺共受理企業群眾訴求160余萬件，辦結率99%，滿意率94%。

擴大對外開放

鏈接全球資源

近日，盤錦港遼寧匯福榮興蛋白科技有限公司進境糧食指定監管場地順利通過海關總署正式驗收并獲批復，盤錦港口岸直接進口及中轉進口糧食的全鏈路監管與服務能力得到顯著提升，為區域糧油產業鏈升級發展按下了“加速鍵”。

“匯福公司監管場地成功獲批并投入運營，是我市擴大對外開放、優化營商環境、推動高質量發展的生動實踐，正在成為助力企業發展的新起點和推動盤錦港口岸動能提升、產業繁榮的新引擎。”市商務局有關負責人說。

遼寧匯福榮興蛋白科技有限公司精煉車間。

建強平臺，是提升開放能級的前提條件。

五年來，我市有序推進開放平臺建設，在積極協調指導匯福糧油進境糧食指定監管場地順利通過海關總署驗收的同時，推動華錦阿美配套的30萬噸原油碼頭和盤錦港201#、202#通用泊位完成對外開放市級預驗收，形成開通“盤錦港—大連港”外貿內支線初步工作方案，協調完成盤錦港保稅物流中心（B型）注冊登記證書延期事項。同時，我市積極對接遼寧電子口岸公司，推動跨境電商綜合服務平臺建設，組織成立跨境電商協會，不斷提升對外開放水平。

港口是對外開放的前沿。我市大力推進港口智慧化升級改造，不斷提高港口作業及貨物轉運效率，持續優化口岸營商環境，全面提升跨境貿易便利化水平，港口能力能級和口岸開放水平邁上新臺階。

盤錦港保稅物流中心（B型）。

優化服務是企業穩生產、保運行的有效保障。

我市積極支持企業開拓東南亞、日韓等新興市場，推動銅箔、石化等優勢產品出口增長5.1億元。幫助錦城石化、長春化工完成甲苯、銠觸媒兩用物項出口許可，增加出口額9000萬元。支持盤錦港保稅物流中心拓展“保稅+”業務，進出口業務量達3.59億元。

改革不停步、開放不止步。5年耕耘，我市以改革破解發展難題，以開放鏈接全球資源，繪就了高質量發展的生動圖景。面向“十五五”，我市將以全面深化改革，創造更加公平、更有活力的市場環境，以高水平對外開放，拓展新的發展空間，激發社會內生動力和創新活力，奮力書寫更加精彩的盤錦改革開放新篇章。

來源：盤錦發布