南京二橋公園14年被占終落幕！商戶全清退，修復(fù)費(fèi)高達(dá)千萬

此前，星星蘇訊多次發(fā)布了關(guān)于南京二橋公園被霸占一事。

耗資2.6億元、建于2001年的南京二橋公園，被非法侵占14年，淪為中轉(zhuǎn)渣土、回收廢舊物品的場(chǎng)地。

近日，這場(chǎng)持續(xù)十四年的占用風(fēng)波迎來結(jié)局：據(jù)南京零距離報(bào)道，公園內(nèi)29家經(jīng)營(yíng)戶被全部清理，所有違規(guī)建筑被徹底拆除。屬地公安機(jī)關(guān)、資產(chǎn)監(jiān)管部門展開相關(guān)核查。但根據(jù)報(bào)道，公園修復(fù)代價(jià)巨大，費(fèi)用預(yù)計(jì)高達(dá)千萬！

回顧：投資2.6億元 卻被“霸占”14年

南京二橋公園位于南京市棲霞區(qū)，建成于2001年，作為長(zhǎng)江二橋的配套景觀工程，公園占地700余畝，由南京長(zhǎng)江第二大橋有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱二橋公司）維護(hù)使用。2011年二橋公園閉園。

自2011年起，經(jīng)二橋公司許可和委托，戴虎帶領(lǐng)相關(guān)人員進(jìn)入二橋公園負(fù)責(zé)安保、保潔等事務(wù)，未簽訂書面協(xié)議。二橋公司就戴虎受托的上述事務(wù)實(shí)際按月向戴虎支付一定的費(fèi)用直至2015年8月。

戴虎竟反客為主，在既沒有獲得行政部門批準(zhǔn)，也未經(jīng)二橋公司同意的情況下，擅自改變公園用途。私搭亂建房屋，將場(chǎng)地對(duì)外出租牟利，甚至長(zhǎng)期停放危險(xiǎn)品車輛，無序經(jīng)營(yíng)的亂象持續(xù)了整整14年。

過去十年，二橋公司多次對(duì)其下“逐客令”，甚至在當(dāng)?shù)胤ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行后，還是“趕”不走戴虎。

疑問：四任董事長(zhǎng)“拖而不決” 涉國(guó)有資產(chǎn)流失

在今年的多個(gè)媒體報(bào)道中，霸占二橋公園的一直是“戴虎”。但是戴虎究竟是誰鮮少提及。

2015年的南京當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道：長(zhǎng)江二橋公園關(guān)閉3年，淪為垂釣中心和停車場(chǎng)。文中便提及，“負(fù)責(zé)管理二橋公園的是南京佳爾華機(jī)械設(shè)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱佳爾華公司），該公司在2009年進(jìn)駐公園，擁有安保、保潔人員29人，長(zhǎng)江二橋公司每年向佳爾華公司支付109.2萬元的勞務(wù)費(fèi)用。”

佳爾華公司法定代表人正是戴虎。該公司成立于2006年，主營(yíng)業(yè)務(wù)為機(jī)械設(shè)備銷售、維修及租賃服務(wù)，園林綠化工程、室內(nèi)外裝飾工程、施工；道路養(yǎng)護(hù)工程施工等。

自2015年媒體曝光后，這十年間，佳爾華公司、戴虎一直并未能被清退。

回顧整個(gè)事件，二橋公園的“失守”，從一開始就埋下了致命隱患。法院判決書顯示，自2011年戴虎看管公園起，二橋公司從未與其簽訂任何書面協(xié)議，就連戴虎違規(guī)經(jīng)營(yíng)期間產(chǎn)生的水電費(fèi)，都由二橋公司“買單”。

法律界人士表示，二橋公司將價(jià)值數(shù)億元的國(guó)有資產(chǎn)，僅憑口頭委托交由個(gè)人看管，完全違背了國(guó)有資產(chǎn)管理的基本制度。

值得注意的是，從口頭委托開始，二橋公司歷經(jīng)了四任董事長(zhǎng)。此后長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的時(shí)間里，二橋公司僅僅是通過函告、發(fā)律師函等方式“隔空喊話”，始終沒有果斷拿起法律武器維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

同時(shí)，媒體指出屬地職能部門監(jiān)管不給力。戴虎在公園內(nèi)私搭亂建、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的十多年時(shí)間里，燕子磯街道辦事處、棲霞區(qū)安監(jiān)局等職能部門并非毫不知情。

法院判決書顯示，相關(guān)部門曾多次向二橋公司通報(bào)問題，要求整改，但始終沒有組織開展聯(lián)合整治行動(dòng)，導(dǎo)致相關(guān)問題持續(xù)蔓延。

最新：商戶已全部撤離 清理費(fèi)用高達(dá)千萬

2025年11月7日，棲霞區(qū)人民法院依法對(duì)二橋公園實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，要求戴虎搬離并返還場(chǎng)地。戴虎召集人員設(shè)置人墻，用集裝箱、鐵絲網(wǎng)，公然阻撓。

11月17日，棲霞區(qū)迅速成立由法院、公安、街道等多部門組成的工作專班，啟動(dòng)了園內(nèi)29家經(jīng)營(yíng)戶的清理工作。

截至目前，公園內(nèi)29家經(jīng)營(yíng)戶被全部清理，所有違規(guī)建筑被徹底拆除。屬地公安機(jī)關(guān)也已介入，對(duì)戴虎長(zhǎng)期占用公園一事展開全面調(diào)查；市一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門也迅速跟進(jìn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理問題展開核查。

關(guān)于后續(xù)修繕費(fèi)用，根據(jù)南京零距離的報(bào)道，南京長(zhǎng)江第二大橋有限責(zé)任公司表示，僅僅是清理表面垃圾，就需要花費(fèi)200多萬元，后續(xù)的路面修復(fù)、綠化重建、場(chǎng)館修繕等費(fèi)用，更是高達(dá)數(shù)千萬元。

此前，戴虎曾羅列出《二橋公園投資項(xiàng)目及費(fèi)用》清單，包括清運(yùn)渣土、平整場(chǎng)地、新建跑馬場(chǎng)、種植果園等21項(xiàng)費(fèi)用，合計(jì)金額1495.01萬元。對(duì)此，二橋公司要求其提供項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)及結(jié)算支付依據(jù)。

目前，二橋公司已經(jīng)成立專項(xiàng)工作組開展損失評(píng)估，并正式向棲霞區(qū)人民法院提起訴訟，向戴虎追償這筆巨額損失。

據(jù)悉，二橋公司與政府職能部門正在積極研究公園的未來定位和修繕開放方案，力爭(zhēng)讓這座沉睡已久的城市地標(biāo)早日煥新歸來。

而這場(chǎng)持續(xù)14年的占用風(fēng)波，更像是一記警鐘，敲響了國(guó)有資產(chǎn)管理和基層治理的諸多問題。專家建議，要從根源上杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失，必須構(gòu)建“部門協(xié)同、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位”的長(zhǎng)效機(jī)制。

星星蘇訊綜合自南京零距離、澎湃新聞、紫牛新聞、中江網(wǎng)、南京晨報(bào)等