借整改之名違規(guī)收費14.55萬元！麗江一燃?xì)夤颈回?zé)令退款并罰款

麗江市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

云市監(jiān)麗處罰〔2025〕15號

當(dāng)事人：麗江福安城市管道燃?xì)庥邢薰?/p>

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91530700738083244C

住所（住址）：麗江市古城區(qū)慶云東路138號

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：子xx

根據(jù)“整治居民水電氣計量不準(zhǔn)確、收費不規(guī)范”工作部署，市市場監(jiān)督管理局在巡查中發(fā)現(xiàn)麗江福安城市管道燃?xì)庥邢薰旧嫦舆`規(guī)收費行為，于2025年10月15日至10月24日派出價格執(zhí)法人員對當(dāng)事人的收費行為進(jìn)行了核查。10月27日對當(dāng)事人立案調(diào)查，采取實地檢查，查看當(dāng)事人經(jīng)營記錄、相關(guān)財務(wù)賬冊、向公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人詢問等方法。調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，未采取行政強制措施。

經(jīng)查，2025年7月1日至2025年10月15日期間，當(dāng)事人對其供氣范圍內(nèi)的管道燃?xì)庥脩糸_展燃?xì)怆[患排查整改工作，在玉龍縣白華片區(qū)和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個小區(qū)開展到期燃?xì)獗怼⑷細(xì)庑孤┨綔y報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝工作，共更換到期燃?xì)獗?455只，安裝自閉閥1403個、燃?xì)庑孤┨綔y報警器1328個、更換金屬波紋軟管363根；當(dāng)事人按“100元/戶”的標(biāo)準(zhǔn)向上述小區(qū)用戶收取“工時費”，累計收取“工時費”1455筆共145500.00元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照、燃?xì)饨?jīng)營許可證復(fù)印件各1份，證實了當(dāng)事人的經(jīng)營資格；

證據(jù)二：委托授權(quán)書1份、法定代表人、被委托人身份證復(fù)印件1份，證實了當(dāng)事人委托授權(quán)公司總工程師楊應(yīng)前接受調(diào)查、提交（確認(rèn)）相關(guān)證據(jù)材料、簽收相關(guān)法律文書的事實；

證據(jù)三：麗江福安城市管道燃?xì)庥邢薰救細(xì)怆[患排查整改收費情況統(tǒng)計表1份，燃?xì)獗?、自閉閥、燃?xì)庑孤┨綔y報警器、金屬波紋軟管等材料進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件3份，證實了當(dāng)事人向和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個小區(qū)用戶收取安全裝置自閉閥、燃?xì)庑孤┨綔y報警器、金屬波紋軟管材料費和按100元/戶的標(biāo)準(zhǔn)向1445戶用戶收取“工時費”的事實；

證據(jù)四：麗江福安城市管道燃?xì)庥邢薰娟P(guān)于開展燃?xì)怆[患排查整改工作情況報告1份，證實了當(dāng)事人在和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個小區(qū)開展到期燃?xì)獗?、燃?xì)庑孤┨綔y報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝和收取“工時費”的事實；

證據(jù)五：麗江福安城市管道燃?xì)庥邢薰臼湛钍論?jù)復(fù)印件4份，證實了當(dāng)事人向和業(yè)柏華、檢欣苑、瑞豐苑、雅馨苑4個小區(qū)用戶收取到期燃?xì)獗怼⑷細(xì)庑孤┨綔y報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝“工時費”的事實；

證據(jù)六：麗江福安城市管道燃?xì)庥邢薰娟P(guān)于管道燃?xì)庥脩粝奁谕瓿扇細(xì)怆[患排查整改工作的通知4份，證實了當(dāng)事人開展燃?xì)獍踩[患排查整改和提前告知相關(guān)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的事實；

證據(jù)七：詢問筆錄1份，證實了當(dāng)事人按“100元/戶”的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取到期燃?xì)獗?、燃?xì)庑孤┨綔y報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝“工時費”145500.00元的事實。

2025年11月6日，本局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、四十五條，以及《市場監(jiān)管理行政處罰程序規(guī)定》第五十七條的規(guī)定向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)麗罰告〔2025〕14號）,告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人可自收到告知后五個工作日內(nèi)有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。

本局認(rèn)為，國家發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2019〕1131號)“五、簡化城鎮(zhèn)居民新建住宅燃?xì)夤こ贪惭b等收費方式……燃?xì)馄髽I(yè)為排除用氣安全隱患而開展的燃?xì)獗砗笾寥季咔霸O(shè)施修理、材料更換等服務(wù)所需費用，納入配氣成本統(tǒng)籌考慮，不再另行收費”的規(guī)定明確了“燃?xì)馄髽I(yè)為排除用氣安全隱患而進(jìn)行的表后至燃具前的設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)費用，屬于燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營成本”。

當(dāng)事人將本應(yīng)納入配氣成本的“到期燃?xì)獗?、燃?xì)庑孤┨綔y報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝服務(wù)”費用以“工時費”名義向用戶另行收取，該收費行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施”的規(guī)定，構(gòu)成了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項“采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的”違法行為。

被查單位意見：當(dāng)事人認(rèn)可向用戶收取到期燃?xì)獗怼⑷細(xì)庑孤┨綔y報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝工時費的事實，以“更換安裝燃?xì)庑孤┨綔y報警器、自閉閥、金屬波紋軟管的工時費用未納入配氣成本”為由請求我局以教育為主，免予處罰。當(dāng)事人承諾在下一步的工作中立即改正違規(guī)收費行為，并將平時開展維修、安全整改的材料和工時費用納入配氣成本，確保收費行為依法合規(guī)。

自由裁量理由：在案件調(diào)查中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實陳述事實，主動提供相關(guān)材料，積極整改違規(guī)收費行為。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的”和市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的”規(guī)定，當(dāng)事人具有從輕處罰的法定情形。

違法所得計算說明：當(dāng)事人向用戶收取應(yīng)納入配氣成本的到期燃?xì)獗?、燃?xì)庑孤┨綔y報警器、自閉閥、金屬波紋軟管更換安裝“工時費”145500.00元，屬于違規(guī)收費，應(yīng)確認(rèn)為違法所得。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施”的規(guī)定，依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條：“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的”，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

1、責(zé)令當(dāng)事人改正違規(guī)收費行為并退還用戶多付的“工時費”145500.00元，無法退還的予以沒收；

2、處違法所得145500.00元0.1倍罰款14550.00元。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款14550.00元（大寫：壹萬肆仟伍佰伍拾元整）繳到麗江市財政局非稅收入代繳專戶，開戶銀行：國家金庫麗江中心支庫，直接到麗江市市場監(jiān)督管理局財務(wù)科繳款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如公司不服本局處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十三條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十條的規(guī)定，可自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)先依法向麗江市人民政府申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向麗江市古城區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

麗江市市場監(jiān)督管理局

2025年11月25日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）

來源：中國市場監(jiān)督行政處罰文書網(wǎng)

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