本報記者 劉軍國
穩步推進基本公共服務均等化。
——摘自“十五五”規劃建議
“這么多人聚在一起包餃子,熱熱鬧鬧的,真開心!”浙江省舟山市嵊泗縣城的遷居廉租房活動室內,蒸汽氤氳、香氣彌漫。73歲的王亞球和半個多月前剛從約16海里外的西綠華島“跨海”而來的老人們,一起享受冬日美味。
看著母親和大家在一起,王亞球的女兒金建娜也跟著笑了。“爸媽在泗礁本島有了家,還有那么多老伙伴一起,我心里也踏實了。”金建娜說,幾個月前的一個夜晚,母親在西綠華島上摔了一跤。由于島上醫療條件有限,當時只能簡單貼敷膏藥緩解。直到10天后,她疼痛難忍,到縣城醫院檢查才發現,雙側竟各有5根肋骨骨折。
“父母此前住在小島上,我們做子女的總是擔心。”金建娜說,“現在搬來大島,我們不用再乘船往小島上送東西,騎電動車15分鐘就能來看他們。”
從家門口步行至公交車站僅需兩三分鐘,公交車能免費乘坐;家門口幾百米外就是“幸福驛家”,志愿者定期給老人理發、剪指甲、表演戲曲……“今后的生活有福享了。”王亞球說。
其實,“搬還是不搬”的想法曾在王亞球的腦海里打轉。“雖說小島上能種種菜、放放網(岸邊捕小海鮮),但是年紀大了終歸離子女近點好。”王亞球說,島上的親戚朋友大都之前就搬了,自己也終于下定了搬的決心,“政策也好,房子每月只要150元租金。”
在舟山,偏遠小島基本只有少量老人留守,島上養老、醫療、交通等公共服務資源共享性差、供給不均衡。2024年3月,舟山市研究出臺保障小島遷居政策體系,實施“小島遷、大島建”工程,逐步引導小島老人出島集中安養,并創新實施“權隨人(戶)走”,保持集體資產收益分配權、土地承包權、宅基地權益等“三不變”,切實消除遷居老人后顧之憂。
舟山市民政局養老服務處處長於玲玲介紹,為確保老人“遷得出、住得穩、過得好”,舟山還配套建設廉租房、公租房、集中安養設施等,加大老人福利、社會救助、身后事等政策集成。
安心出島、集中養老,大幅縮小了海島與城區間的養老服務差距。截至目前,舟山16個常住人口100人以下小島以及工程遷建小島中,14個已完成遷居工作。同時,全市已建成6個集中安養之家和10余個相對集中安養社區。
“我們將繼續以基本公共服務一體化改革為牽引,著力優化縣鄉村三級養老網絡,做深做實‘家門口’養老服務,不斷提升海島老人的獲得感、幸福感。”舟山市民政局副局長竺最波說。
老人遷居后,一座座小島也迎來新發展:西岠島發展南美對蝦養殖產業,蝦塘餐廳、透明工廠研學、節慶市集“破土而出”;西蟹峙島能源儲運、造船產業蓬勃壯大;大雙山島聯動周邊島嶼,構成休閑漁業、特色民宿和水上運動旅游新空間;東綠華島風電機組輸出源源不斷的清潔能源……
“各島資源稟賦不同,我們將通過‘一島一策’實現精準開發、規范管理。”舟山市發展改革委社會與人口發展處處長王哲介紹,一系列盤活海島資源、保障生態安全、培育特色產業的實招硬招,讓舟山小島各美其美,發揮更大效益。
(方智斌參與采寫)
《 人民日報 》( 2026年01月03日 04 版)
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