廣東改革不保留退役軍人事務局，成立新的民政和退役軍人事務局

2025年底，廣東鶴山、信宜兩市的辦事大廳里，一些前來辦理優撫補貼的老兵發現，他們不用再在民政局和退役軍人事務局之間“兩頭跑”了。

一個嶄新的牌子——“民政和退役軍人事務局”，悄然掛起，背后是一場靜悄悄，卻直擊痛點的基層治理實驗。

2025年12月，廣東鶴山、信宜兩市打破常規，不再單獨保留退役軍人事務局，而是將其職能與民政局整合，成立了全新的“民政和退役軍人事務局”。

這一看似“走回頭路”的舉措，甫一出現便引發關注。當“精簡機構”遇上“特殊尊崇”，人們不禁要問：合并會不會讓退役軍人的服務被稀釋？

這場反向操作的背后，不是簡單的機構加減法，而是一場試圖讓服務真正回歸“人”本身的大膽試水。

2018年，為加強對退役軍人服務保障，彰顯尊重優待，國家層面成立了退役軍人事務部，自上而下建立起一套獨立的管理服務體系。設立初衷無疑是好的，旨在集中力量辦大事。

然而，這套體系運行數年后，在縣域基層卻逐漸顯露出“水土不服”。最突出的問題是資源分散與辦事繁瑣。

在很多地方，涉及退役軍人的優撫安置、困難幫扶等事務，與民政部門的低保、救災、社區服務等職能天然交叉。

機構分設后，一位需要同時申請優撫金和低保補貼的困難老兵，不得不準備兩套相似的材料，往返于兩個部門之間，遭遇“兩頭跑、重復報”的尷尬。行政資源的重復配置，也讓本就不寬裕的基層財政感到壓力。

鶴山市的改革，首先瞄準了流程痛點。改革前，退役軍人辦理相關事務的流程冗長。改革的核心是流程重塑與“一窗受理”。

當地將民政與退役軍人事務中關聯度高的事項系統梳理、打包成“并聯事項”。

群眾只需在一個綜合窗口提交“一套材料”，后續的材料流轉、部門協同全部由系統在后臺完成。

一位當地工作人員介紹，通過打通數據壁壘，許多事項的辦理時間壓縮了超過50%。

實效是檢驗改革的唯一標準，對辦事群眾而言，最直觀的感受就是從“門難找、事難辦”變成了“進一扇門、辦所有事”。

與鶴山側重流程優化略有不同，信宜市的整合更凸顯了資源重組與下沉的思路。機構合并直接節省了辦公場所、行政運行等方面的開支。

關鍵的是，這筆省下來的錢沒有被截留，而是明確被投入到強化基層服務能力上。

當地在鄉鎮和村級服務站增設了專職的退役軍人服務專員，并將原有的社區養老中心與退役軍人優撫驛站進行場地、設施整合。

這樣一來，退役軍人不僅能享受專業的政策服務，還能就近便捷地使用養老、文體等社區資源。

一位鄉鎮干部表示，這種“資源共享、服務疊加”的模式，讓財政資金和公共設施的效益實現了最大化。

面對“機構合并是否會削弱對退役軍人特殊尊崇”的核心關切，兩地的改革設計給出了否定答案。

合并并非簡單的“吞并”，而是在新局內部單設了退役軍人服務科室，確保工作由專門團隊負責；

原有的退役軍人事務專項工作預算被整體保留并單列，保障經費不打折扣；同時，配備熟悉政策、經驗豐富的專職人員。

更重要的是，改革借用了民政系統長期建設形成的、深入村鎮街居的成熟服務網絡，讓退役軍人服務的“觸角”延伸得更廣、更深入，實現了“專業服務+全域覆蓋”的融合升級。

鶴山、信宜的“反向操作”，其深層價值在于展現了一種基層治理理念的轉向。

它開始擺脫“分工越細越專業”的慣性思維和“為對口而設部門”的形式主義，真正嘗試樹立“以群眾需求為中心”的務實導向。

這并非孤例。此前，湖北十堰、四川雅安等地也有過類似探索，但廣東兩地的實踐在流程再造、資源整合和機制設計的精細化程度上，提供了更具操作性和可推廣性的樣本。

這場靜悄悄的變革，其意義或許正在于提醒我們：機構設置本身不是目的，如何更高效、更溫暖地服務好每一位群眾，才是所有改革的最終歸宿。

一場看似“回頭”的機構合并，卻可能邁出了向前的一步。它用事實提出一個尖銳的問題：

當一項旨在提升尊崇感的專門設計，在實踐中反而增加了服務對象的奔波成本時，我們更應該固守形式的獨立，還是追求實效的便捷？

鶴山與信宜的選擇，將評判權交給了每一位前來辦事的老兵。他們的便捷與否、滿意與否，才是衡量改革成敗的真正標尺。

這背后更深層的爭議在于：在基層治理中，我們是否敢于為了“把事情辦好”而打破“把機構建全”的路徑依賴？

這場“物理合并”能否催生出“化學融合”的服務新生態，仍需時間檢驗。

但它至少揭示了一個樸素道理：真正的尊崇，不在于牌子的單獨懸掛，而在于服務能否精準抵達，直抵人心。