委內瑞拉：如何毀掉一個國家

關于今天委內瑞拉這個新聞，推薦大家閱讀下劉瑜老師的 《可能性的藝術：比較政治學30講》，里面對于委內瑞拉多有著墨，其中還有專門一節，就講的委內瑞拉，把前因后果講的明明白白，相信各位看完，一定會有所收獲。

以下為原文摘錄：

27. 委內瑞拉： 如何毀掉一個國家

這次課，我們來談談另一個拉美國家——委內瑞拉。同為拉美國家，可以說，智利和委內瑞拉在過去二三十年來，走了一個完全相反的道路。智利在走向民主轉型的同時，經濟也獲得了長足發展，而委內瑞拉在民主崩潰的同時也出現了經濟崩潰。將這兩個國家進行比較，會帶來豐富的理論和政策啟示。

一個當代經濟噩夢

上次課我們講到，智利轉型以來，經濟從拉美的中下游水平一路上升到名列前茅，貧困率從46%降到3.7%。委內瑞拉則正相反，1999年查韋斯上臺之際，它的人均購買力GDP在拉美頂端，但是20年后的今天，委內瑞拉經濟成為一片廢墟，貧困率高達90%。

當然，這片經濟廢墟，你光從委內瑞拉的官方GDP數據上是很難看到的，因為委內瑞拉經濟從2015年左右開始崩潰，于是，政府從2015年開始停止發布GDP數據，可謂現代版的掩耳盜鈴。但是，網上流行的一句話說得好：世界上有三種東西是不可能隱藏的，噴嚏、愛情還有貧窮。委內瑞拉經濟現在糟糕到什么程度呢？有幾個數據可以反映。

一個是通貨膨脹率。根據國際貨幣基金組織的估算，2018年這一年，委內瑞拉的通貨膨脹率高達1,000,000%。這是什么概念？就是錢幾乎沒有意義了。你一個月的工資可能只能買兩盒雞蛋，三個月的工資買一瓶橄欖油。所以，才發生委內瑞拉老百姓寧愿用錢當廁紙用也不去買廁紙的情況，因為廁紙比錢貴多了。有一個CNN的記者，為了取錢，2018年的一天花了4小時、跑了4家銀行，才取出來1萬玻利瓦爾。而100萬玻利瓦爾當時也就買一杯咖啡。

更糟的是，歷史上的超級通脹，大多是來得快去得也快，但是委內瑞拉的超級通脹，從2016年左右開始到現在，已經4年多了，還沒有結束。最近的數據顯示，2020年8月，其通貨膨脹率還是2,000%多。這幾乎是現代史上延續時間最長的超級通貨膨脹了。

除了通貨膨脹，另一個指標是難民數據。說起難民，我們通常想起敘利亞、也門、阿富汗之類的戰亂國家。但是，另一個我們幾乎從不談及的難民危機，發生在委內瑞拉，而它的規模與敘利亞的難民危機旗鼓相當。根據布魯金斯學會的一個報告，敘利亞內戰導致480萬難民外逃，委內瑞拉呢？截至2019年底，有460萬人，也就是其人口的16%外逃。委內瑞拉醫生去哥倫比亞端盤子，律師去秘魯掃大街，老人兒童在墨西哥沿街乞討，這樣的故事太多了。和平年代出現如此之多的逃難者，委內瑞拉的確是創造了“奇跡”。

其實，即使委內瑞拉政府不發布GDP數據，紙也是包不住火的。根據國際貨幣基金組織的估算，從2013年到2019年，委內瑞拉的真實GDP縮水了65%，幾乎是過去半個世紀左右全球最嚴重的經濟衰退，唯一比它更嚴重的衰退是內戰期間的利比里亞。

這些數字不僅僅是數字，背后是無數人的命運。2017年的一項調查顯示，63%的委內瑞拉人因為饑餓體重減輕，減幅平均高達23磅。所以委內瑞拉人開玩笑說，“馬杜羅餐”是歷史上最見效的減肥餐——馬杜羅是他們的現任總統。

在我讀過的各種報道中，印象最深的是兩條：一個是說委內瑞拉的小學門口經常是救護車的呼嘯聲，因為上課的學生不停地因為饑餓而暈倒。另一條是一個需要做癌癥手術的老太太，醫生對她表示，你可以來做手術，但是，你必須自帶手術用品——繃帶、藥品、麻醉劑、消毒劑等，因為醫院里真的什么都沒有了。這樣的荒誕，可以說小說家都編不出來。

查韋斯的「21世紀社會主義」藍圖

一個顯然的問題是，何以至此？為什么拉美地區曾經最富有的國家，在短短20年間，會走向經濟崩潰？畢竟，委內瑞拉是個先天條件很好的國家，盛產各種礦產資源。很多人不知道的是，委內瑞拉是世界上石油儲備最豐富的國家。它的石油儲量，甚至超過沙特阿拉伯，這也是它在20世紀70年代以來走向經濟繁榮的主要原因。油田就是一個嘩嘩地往外噴錢的地下取款機，但是，明明抱著一個取之不盡的取款機，委內瑞拉經濟卻走向了崩潰，為什么？

這就必須從一個人講起：委內瑞拉的前總統查韋斯。查韋斯，何許人也？一言以蔽之，一個左翼民粹主義者。這個人是個貪污腐敗的竊國賊嗎？其實不是。不但不貪，甚至可以說，他是一個同情心爆棚的現代羅賓漢。他曾說：“當我看到社會不公的時候，看到孩子因饑餓而死去的時候，我會痛哭。”他的一生，也是與“社會不公”斗爭的一生。

1992年，還是一個普通軍官的他，因為對委內瑞拉的貧富懸殊不滿，對“新自由主義經濟模式”充滿怨恨，加入了一場政變。政變失敗了，當時，他作為軍人代表在電視直播中表示：“遺憾的是，我們沒有達成目標，我對失敗承擔全部責任。”事后，他被投進監獄。

但是，當時全國民眾都記住了這張年輕、勇敢的臉龐。1994年他被新總統特赦出獄的時候，受到了民眾英雄凱旋般的歡迎。1999年，人們干脆拋棄了那些傳統政黨，以壓倒性的優勢把這個現代羅賓漢選上了臺去。現在，他終于可以拋棄“新自由主義經濟模式”，大刀闊斧地施展自己的經濟藍圖了。他給這個藍圖起了一個名字，叫作“21世紀的社會主義”。

“21世紀的社會主義”使命是什么？就是打擊豪強、扶弱濟貧、實現“社會正義”，用查韋斯自己的話來說，就是“挑戰特權精英，把權力交還給窮人”。為了實現這些目標，他一邊改組委內瑞拉最大的石油企業PDVSA，以確保石油收入能夠流入國庫當中；另一邊用滾滾而來的石油收入，建設各種扶弱濟貧的“社會項目”。左手取錢，右手撒錢，可謂行云流水。

我簡略介紹幾個此類社會項目：

Mission Mercal：針對窮人的食品補貼項目，保證窮人能夠買到物美價廉的食品。高峰期雇用了8萬多人，1000多萬窮人受益。

Mission Barrio Adentro：“走入貧困社區”的醫療項目。高峰期有3萬多個醫生在其中工作，包括1萬多個外援的古巴醫生。

Mission Robinson：針對貧困人口的教育掃盲運動。政府動員大量士兵深入偏遠地帶，挨家挨戶普及識字。

Mission Zamora：土地改革項目，大量再分配農村土地，并追認城市貧民窟住房的產權。

這些項目顯示出，查韋斯真的是“一顆紅心為人民”。為了確保這些項目不被官僚集團破壞，查韋斯還成立了無數的“社區委員會”，讓普通民眾參與決策和監督。截至2010年，全國成立了大約兩萬個這樣的委員會。除了“社區民主”，查韋斯也特別強調“企業民主”，認為生產過程都應該由工人來控制。

經濟上扶弱濟貧，政治上推動基層民主，外交上，查韋斯則是個不畏強權的“反美斗士”。他在電視上高呼“打倒美帝國主義”，把小布什稱為“魔鬼”和“蠢驢”，稱布萊爾為“帝國主義走狗”。與此同時，他和阿薩德、穆加貝、卡扎菲等敢于挑戰美國的領導人稱兄道弟。

正是這些激進左翼理念，讓查韋斯贏得了無數人心。從1998年當選后的15年里，查韋斯和他支持的力量贏得了幾乎所有選舉或公投。他在底層民眾中的領先優勢不斷擴大，哪怕他去世幾年后，2017年的調查仍顯示有79%的民眾視其為“最喜愛的總統”。不僅在國內，他在國際上也擁有桑德斯、科爾賓、西恩·潘、奧利弗·斯通等知名擁躉。

委內瑞拉何以至此？

這樣一個“窮人的領路人”，為什么將委內瑞拉帶入了經濟災難？有人說是因為繼任者馬杜羅太差。這種說法不對，因為馬杜羅完全繼承了查韋斯的遺產。兩人的真正區別在于國際油價。

查韋斯執政期間，趕上了國際油價大幅上升，從1999年的20美元一桶爬升至他去世時的110美元左右。馬杜羅上臺后，油價開始節節下跌，從110美元跌到40美元上下。倒霉的馬杜羅，接過了盛宴，卻發現冰箱里已經彈盡糧絕。

雖然油價下跌是拐點，但這并非破產的最根本因素。俄羅斯等石油國家也面臨油價下跌，但沒有哪個像委內瑞拉摔得這么慘（GDP縮水65%）。智利同樣依賴礦產，但通過反周期的財政模式保持了穩定。委內瑞拉經濟危機的根本原因，在于其錯誤的經濟理念：

過度開支，寅吃卯糧。依賴不可持續的石油收入進行巨額社會開支。

大搞國有化，打擊民營經濟。查韋斯征收了一千多個企業和農場，加上種種管制，導致私有企業生存空間縮減。1999年有49萬個私人公司，到2018年只剩28萬個。

煽動經濟民族主義。強行以極低價格征收外國石油公司股份。

馬杜羅上臺后，變本加厲地發動“經濟戰爭”，派軍隊“占領商店”防止漲價。結果在生產成本通脹的情況下，商店只能關門，短缺經濟變得更加荒誕——人們甚至需要按身份證尾號輪流出門排隊買東西。

經濟烏托邦主義倒推政治獨裁

還有一種說法：政策是好的，但查韋斯和馬杜羅走向了獨裁，把好經念歪了。我認為，因果關系恰恰相反：是他們的經濟藍圖倒推出了威權政治。

因為他們的經濟模式太依賴政府集中資源和一套“敵我話語”，必須依靠強力去“專政”那些所謂的反對派勢力——資本家、店主、媒體等。為了神圣的“人民利益”，鎮壓這些“邪惡勢力”成了被迫的選擇。

查韋斯上臺后，通過改組議會、司法系統“大換血”等方式打擊制衡力量。議會多次授權總統實行“政令統治”，允許其無須經過議會批準就制定政策。這種“不自由的民主”在民意的擁護下逐漸走向集權。2009年，民眾通過公投賦予了查韋斯無限期連任的權力。

馬杜羅沒有個人魅力，更多地訴諸強力。當2015年反對黨贏得議會選舉時，馬杜羅通過最高法院剝奪了新議會的權力，并另立了一個聽話的“制憲議會”。馬杜羅之所以能如此操作，正是因為查韋斯當年已經完成了對司法系統的馴服和對軍隊的滲透。

最神奇的是，馬杜羅把經濟崩潰變成了政治資產。當資源極度短缺時，政府控制的救濟食品成了控制民眾的武器。為了生存，民眾不得不更加“聽話”。

海妖塞壬的歌聲

委內瑞拉走到今天，不是源自個人的貪婪腐敗，而恰恰是源自“好人”的道德激情。查韋斯真誠地熱愛底層人民，甚至會因饑餓的兒童而痛哭。但當正義感變得不容置疑，當平等成為唯一的宗教，惡的大門也可以被善的手指敲開。

歷史上，無數通往悲劇的道路是由道德激情鋪就的。惡一旦被啟動，往往需要更大的惡去掩蓋。更令人悲哀的是，這種道德激情極其頑固，即使在模式破產后，仍有許多一貧如洗的委內瑞拉人掛著查韋斯的肖像。

這讓我想起希臘神話：海妖塞壬的歌聲太動聽，所有路過的船員都會被魅惑，最后觸礁沉沒。奧德修斯為了安全通過，必須讓人把自己死死綁在桅桿上。委內瑞拉的故事就是一個當代的希臘悲劇，海妖的歌聲太美好了，人類一再為其觸礁，而海底的每一艘沉船，都是對人類理性之傲慢揮之不去的諷刺。

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