訪談 | 以為印度槍版“一帶一路”是個玩笑？沒想到真有重大隱情…

本文共9383字

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受訪者 |喬納森·富爾頓 納夫迪普·蘇里 卡比爾·塔內賈

編譯 |羅宋唐

本期編輯|龍風穆

本期審核|朱依林 江怡

導讀

近年來，印度以較高的經濟增速成為全球第五大經濟體，也因此在國際舞臺上展現出世界大國的野心。印度不僅在G20、金磚國家等多邊機制中代表“全球南方”發聲，也積極深化與西方各國的關系，試圖在國際秩序轉型中扮演關鍵角色。這就使中印兩國不可避免地在特定領域表現出“競爭關系”。印度在對華競爭中形成了哪些獨特的戰略？他們如何看待自己的競爭優勢和劣勢？

美國大西洋理事會的播客節目《新德里視角：IMEC能否與中國的"一帶一路"抗衡？》讓印度-中東-歐洲經濟走廊（IMEC）成為熱點話題，在西方媒體看來，這條走廊是中國的"一帶一路"倡議的競爭對手或制衡手段，但印度學者認為這種比較過于簡單化，更傾向于把IMEC視為“一帶一路”的風險均衡。許多中東國家同時是“一帶一路”的參與國，參與IMEC并不一定意味著選邊站隊，而是多邊合作的一種表現。

IMEC的構建目標也與“一帶一路”不同。從參與國的角度看，IMEC一方面旨在構建多元、韌性的供應鏈，以及擺脫對蘇伊士運河等單一咽喉要道的依賴，另一方面也希望讓中東地區從當前的緊張對立轉向通過繁榮實現互聯互通。而從印度自身角度看，借助IMEC可以在其具有傳統貿易關系的中東區域，以及在數字技術、綠色能源等關鍵領域，構建一個由自己參與主導、規則和標準更符合自身利益的平行合作體系。印度并不尋求與中國全面競爭，而是在中美博弈的兩極之間，與沙特、阿聯酋、歐盟等伙伴開拓獨立的合作空間，最大化自身戰略選項和議價能力。

然而，這一計劃目前面臨重重挑戰。2023年10月爆發的加沙戰爭及其引發的地區緊張局勢，嚴重沖擊了IMEC的推進勢頭，特別是其中涉及以色列作為關鍵樞紐的部分。未來伊朗、埃及、土耳其等國可能由于本國利益受損，對該走廊項目采取抵制策略。此外，項目協調難度較大，融資機制尚未明晰。面對動蕩世界的重重困難，IMEC能否成功，對印度是否具備領導型大國實力將是一個極大的檢驗。南亞研究通訊特轉載此文，供讀者參考。

連接海灣合作委員會港口與東地中海的核心IMEC運輸走廊。圖源：“文化縱橫”微信公眾號

新德里視角：

IMEC能否與中國的"一帶一路"抗衡？

在本期《中國-中東北非》（China-MENA Podcast）播客節目《新德里視角：IMEC能否與中國的"一帶一路"抗衡？》（The View from New Delhi: Can IMEC Rival China’s Belt and Road?）中，主持人喬納森·富爾頓（Jonathan Fulton）與嘉賓納夫迪普·蘇里（Navdeep Suri）大使及專家卡比爾·塔內賈（Kabir Taneja）共同探討了印度-中東-歐洲經濟走廊（India-Middle East-Europe Economic Corridor ，簡稱IMEC）及其如何可能與中國的"一帶一路"倡議形成競爭。我們將剖析印度在中東地區的重大戰略利益，以及該地區如何看待印度在推動經濟繁榮與增強區域安全方面日益擴大的作用。歡迎收聽本期中國-中東北非播客，參與這場跨越大陸與文化的啟迪性對話。

?喬納森·富爾頓：新德里觀察家研究基金會（New Delhi's Observer Research Foundation，簡稱ORF）近期發布了關于IMEC的報告，今天很榮幸邀請到報告的兩位作者——納夫迪普·蘇里大使和卡比爾·塔內賈。蘇里大使是印度外部關系研究所的訪問學者。他在印度外交部門擁有36年職業生涯，曾任職于全球多個崗位，包括埃及和阿聯酋大使。卡比爾是ORF戰略研究項目的學者，其研究聚焦印度與西亞關系，尤其關注該地區國內政治動態、恐怖主義、非國家武裝組織及整體安全格局。諸位嘉賓，歡迎來到節目。納夫迪普，請允許我先向您提問。能否請您先闡釋IMEC的定義？該組織成立的背景及其核心特征是什么？

?納夫迪普·蘇里：我認為印度-中東-歐洲經濟走廊項目的核心支撐，既包含地緣政治考量也涉及地緣經濟因素。在我看來，該倡議的真正契機源于2020年的《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords）。這些協議為以色列與阿聯酋的關系奠定了基礎，進而促成了以阿兩國于10月21日成立的“I2U2”（譯注：又稱中東四方安全對話，是印度、以色列、阿拉伯聯合酋長國和美國之間的戰略伙伴關系）合作機制。2022年7月，該倡議的首屆虛擬峰會隨即召開。隨后在利雅得舉行了多國國家安全顧問的特別會議，我們獲悉各方將共同推進戰略運輸走廊及互聯互通項目。我認為幕后工作早已展開，在9月印度舉行的二十國集團峰會期間，美國總統、歐盟領導人、法國、德國、沙特阿拉伯、印度等國元首達成一項重大協議，共同承諾推進印度-中東-歐洲經濟走廊項目。

自那以后，這個雄心勃勃且極具前瞻性的項目顯然面臨諸多挑戰。加沙戰爭及其引發的連鎖反應——尤其在多個阿拉伯國家中彌漫的強烈憤慨情緒——確實削弱了項目推進勢頭。但值得關注的是，多個關鍵參與方始終在持續強調該項目的重要性。這條走廊能否成為區域格局的轉折點——從當前的緊張對立，轉向通過繁榮實現互聯互通？2025年二月印度總理訪問阿聯酋時，雙方聯合聲明重申了對走廊建設的承諾。法國總統馬克龍一月以主賓身份出席印度共和國日慶典，并宣布將任命專員負責走廊事務。希臘對此尤為熱切，因該計劃若能連接比雷埃夫斯港等地區，將為其帶來巨大利益。由此可見，盡管面臨挑戰，各方持續關注度不減。至于核心特征，關鍵在于：不同于全球多地傳統的貿易走廊構想，此計劃實為建立面向未來的經濟走廊愿景，而非拘泥于歷史模式。它利用了十年或二十年前尚不存在的范式。

該計劃不僅旨在連接印度西部港口與海灣地區，再通過鐵路延伸至海法乃至歐洲，更將可再生能源電網互聯納入考量。例如印度與阿聯酋已就電網互聯項目展開磋商。這將完美契合印度在國際太陽能聯盟中倡導的理念——“同一太陽，同一世界，同一電網”，既能充分利用太陽運行規律，又可減少對電池儲能技術的投入。該計劃還將綠色氫能納入考量范疇——這一備受矚目的新興領域正致力于探索未來綠色能源的可行性。最后，鑒于多國對海底光纜脆弱性及中國在該領域主導地位的擔憂，該項目還致力于構建國家間清潔、高速、安全的數據互聯網絡。綜上所述，我認為這正是戰略四大支柱。

?喬納森·富爾頓：我覺得你的重點在于前瞻性思維——不是討論如何維持傳統模式，比如出口石油進口物資。而是聚焦新興技術，探索后碳氫化合物時代的轉型路徑——這對本地參與者至關重要且極具價值。卡比爾，我想請你談談，報告重點闡述了交通、數字化和能源三大互聯垂直領域，這些領域在IMEC中如何體現？

?卡比爾·塔內賈：我認為核心理念在于：所有伙伴國在技術、交通等領域都擁有相當完善的國內政策和本土項目。某種程度上，IMEC的構想與以往交通走廊的設想存在顯著差異。尤其當人們將其與南北交通走廊進行比較時——后者在推進過程中屢屢陷入停滯又重啟的循環。因此某些領域確實存在悲觀情緒，質疑該項目能否真正落地。但我認為，在當前這個初創階段，該項目主要目標是建立基礎性聯通，涉及技術領域的共享，比如探討如何將印度西海岸（或任何印度海岸）的港口與沙特、阿聯酋、阿曼等國正在建設的中東鐵路網絡相銜接。因此，目前尚未形成大規模合作池。IMEC目前尚未形成任何單一焦點。但其核心目標是在基礎階段將所有要素有機整合，觀察整體運行效果。正如蘇里大使所言，這更關乎經濟一體化。雖然目前仍處于基礎階段，但至少在初期階段。

?喬納森·富爾頓：很好。納夫迪普，你如何看待印度將中東定位為戰略利益樞紐？中東各國政府及民眾對印度的接受度如何？

?納夫迪普·蘇里：我們不妨回溯歷史。我認為越深入理解該地區的歷史，就越能把握其發展脈絡的深度與時間維度。印度與亞歷山大港、埃及紅海沿岸地區自古就存在貿易聯系。若追溯至中世紀，印度古吉拉特邦、喀拉拉邦馬拉巴爾海岸與海灣國家之間曾存在蓬勃的貿易往來。再看20世紀初英國與休戰邦的協議，可見這些地區實際上由孟買主導運作。直至1967年，這些地區普遍流通的貨幣仍是印度盧比。可見兩國傳統上存在著極為緊密的聯系。我認為印度當前正致力于重振與近鄰地區的傳統合作關系。

過去幾十年間發生的兩三件大事極大改變了局勢，使其對印度更加有利。首先是沙特阿拉伯、阿聯酋等國因石油繁榮帶來的快速經濟增長。這些國家創造的龐大市場不僅面向印度商品，也面向印度僑民。如今約有800萬印度人在海灣地區工作，他們已成為這些國家經濟的重要組成部分。其次，我們看到這些國家的看法發生了改變，印度被視為未來經濟增長的引擎。正如我們在阿布扎比、利雅得、巴林等地看到的那樣，這些國家變得務實，他們已意識到，若印度能維持當前增長態勢——幾乎所有經濟預測都表明，未來數十年我們將成為全球最大且增長最快的主要經濟體——那么，這些國家未來的經濟繁榮將與印度發展緊密相連。

印度在該地區的安全事務中正日益被視為凈貢獻者。尤其在過去幾個月里，印度海軍艦艇積極攔截海盜、挫敗海盜襲擊等行動有目共睹。如今人們普遍認為，鑒于地區影響力，印度將成為關鍵角色。因此回答您的問題：是的，該地區各國政府和民眾都非常歡迎印度加大對地區的參與力度。這很大程度上源于務實的利益考量，以及對局勢走向的清醒認識。必須指出，在對該地區多年的忽視后，印度如今正積極開展外交接觸。莫迪總理執政十年間已七次訪問阿聯酋，訪問頻率可能超過任何其他國家。

事實上，我們與阿聯酋、沙特阿拉伯，以及如今與埃及的關系，正逐漸成為我們在該地區最具影響力的伙伴關系。因此，您會發現印度與中東地區歷經數世紀形成的緊密聯系——盡管曾有過短暫中斷——如今正逐步恢復。

或許有些觀眾會覺得難以置信：阿聯酋這個小國竟是印度第三大貿易伙伴。我們雙邊貿易額已突破800億美元，未來幾年有望突破1000億美元。這甚至超過了印度與法國、日本、德國、英國等七國集團國家的貿易規模。許多人尚未意識到這點至關重要。值得一提的是，沙特阿拉伯的貿易額也緊隨其后，且增長迅猛。這兩個國家都將成為印度經濟的重要投資方。

他們看中的是自己龐大的資本池。在歐洲這個相當停滯的區域，以及在美國，他們無法獲得豐厚回報。更多回報將來自印度等國家。而且，某種程度上，他們對印度的傾向性正日益增強，部分原因在于中國經濟增速放緩，以及印度在過去幾年間日益凸顯的戰略地位。因此當前諸多因素交織，正為兩國關系創造黃金契機。

?喬納森·富爾頓：在阿布扎比表現得尤為明顯——我2006年就在這里了，以前和學生談起印度，他們大多討論自己最愛的電影和食物，很少從戰略層面出發。過去十年間，印度確實大幅增加了參與度，互動甚至可以追溯到辛格總理執政時期，現在這種趨勢正在加強。兩年前阿聯酋在印度簽署了《全面戰略伙伴關系協定》，如今兩國貿易額正呈火箭式增長。當然，我們談論的是中東地緣政治，情況并非總是如此樂觀。

報告里提到，以色列被重點強調為承載重要戰略功能的支柱，海法港連接東地中海并通往歐洲。從十月以來，這一設想面臨重大挑戰。在經濟層面，這一系列項目展現出極強的雄心，與其說是一個總體項目，不如說是由眾多相互關聯的項目構成，需要大量創新性融資，無論是公共還是私營層面。鑒于該地區當前面臨的政治和安全問題，容易獲得資金投入嗎？

?卡比爾·塔內賈：關于資金的問題一直有討論，不僅涉及印度、阿聯酋或沙特阿拉伯等國之間，也包括來自歐洲和美國的資金。一些技術性問題仍然是個大疑問，比如主要資金究竟會從哪里來？正如我之前提到的，如果設計理念是把國內或區域內優質、穩健的項目整合到一起，而不是打著橫跨大陸的單一項目旗號進行營銷，那么資金問題應該不會太難解決。事實上，參與IMEC這類合作機制本身就對多數國家極具吸引力，不僅是阿聯酋和沙特，還包括一些較小的阿拉伯國家，特別是以色列。當然，自10月7日以來出現了挫折，目前誰也說不準。值得肯定的是，《亞伯拉罕協議》為IMEC等合作項目提供了跳板，協議本身未遭瓦解已是積極信號。

至少目前，以色列與阿聯酋之間仍有人員往來，兩國間的交流并未中斷。這些都是未來幾個月值得關注的積極信號。盡管推進速度會放緩，合作勢頭仍在延續。

?喬納森·富爾頓：大概在九月底，我在節目里采訪過一位阿聯酋智庫學者，穆罕默德·巴赫倫，他在迪拜經營一家智庫，整個訪談聚焦于中東局勢緩和意味著什么。他反復強調，整個地區正涌動著一股強勁民意，人們渴望擺脫區域緊張局勢和敵對關系，專注于建設更為一體化、功能健全的區域。盡管加沙局勢極其可怖，但這種潛在邏輯仍能引起很多人的共鳴。推動該地區許多民眾和政府前進的動力，是朝著更積極方向發展的趨勢。

?納夫迪普·蘇里：阿布扎比的領導層普遍認為，當前的局勢難以持續。人們希望通過加強互聯互通，擴大貿易往來，深化合作，來化解過去75年的沖突。同時人們也認識到，走廊項目是一項需要長期培育的工程。需要大量的技術、財務工作。例如，綠色氫能運輸的具體實現機制在現階段尚未明確。但人們相信技術進步終將使之成為可能。

該地區有些國家對項目感到不安——伊朗顯然擔心被印度-中東-歐洲貿易走廊繞過，但擔憂的不止是伊朗。埃及人對蘇伊士運河的壟斷地位可能受到沖擊，這對其經濟至關重要。土耳其歷來視自己為連接各國、連接歐亞兩大洲的天然橋梁，卻被排除在新格局之外。我認為亞歐貿易增長勢不可擋。未來印度在全球貿易中的份額擴大也幾乎是必然趨勢。

印度正日益將自身定位為全球供應鏈的關鍵參與者。如今，iPhone在印度制造并銷往世界各地；現代、斯柯達等品牌的小型汽車也在印度生產并出口至其他國家。未來十年，這一趨勢將呈指數級增長。因此，供應鏈的韌性與可靠性對印度乃至其他許多國家至關重要。我們曾目睹一艘船只堵塞蘇伊士運河導致供應鏈徹底癱瘓，也見證了胡塞武裝自2023年11月以來對紅海地區的破壞行動。它迫使五大航運公司不得不繞行走6500公里的好望角航線。一艘從印度西海岸出發前往鹿特丹的普通集裝箱船，將因此額外增加70萬至75萬美元的燃油成本，航程也因此延長20天。此外，所有這些因素都會對保險費率、成本產生連鎖反應，并推動通貨膨脹。因此，任何從戰略角度出發的人都應建立多條運輸走廊，不能僅依賴這條運河。

但我個人認為，如果能在南北之間再建立兩到三條連接通道，不再因一條通道中斷就產生嚴重連鎖反應，該地區的狀況將大大改善。這對印度至關重要，因為歐盟是我們最大的市場。我們能否擁有多重選擇，這很關鍵。

?喬納森·富爾頓：完全贊同。所以我們稱之為咽喉要道。胡塞武裝襲擊紅海航運，蘇伊士運河船只擱淺，這些重大事件對全球經濟造成了巨大沖擊。因此多元化布局勢在必行。當然，海上貿易始終占據主導地位。超過90%的全球貿易依賴海運。為了建立替代港口和航線……

?納夫迪普·蘇里：其中30%要通過這條海運通道。

?喬納森·富爾頓：卡比爾，現在讓我們聚焦北京。當IMEC被宣布時，就像“I2U2”等其他計劃一樣，被視為“一帶一路”倡議的競爭對手或者反面。你認為這種對比是否公平？若不公平，原因何在？

?卡比爾·塔內賈：我認為這種比較既簡單又方便。某種程度上，對媒體和公眾輿論更適用。這么做很吸引人。任何地方任何項目出現時，都有間接或直接的通道因素，畢竟他們是全球第二大經濟體。人們難免會得出這些結論。該地區包括阿聯酋在內的許多國家是“一帶一路”倡議的參與國。因此我們也可以將IMEC視為對中國的制衡。

但更現實地看，參與國是把IMEC視為均衡風險的項目。若非如此，我不會將其視為對中國模式的反面，因為“一帶一路”與IMEC的目標截然不同。當然，這只是我個人觀點。我想所有人都明白：至少在未來十年至十五年內，中美之間將是一場兩極競爭。這種博弈若持續下去，印度、沙特、阿聯酋等國不僅要充分抓住新機遇，更要設法在新局勢中蓬勃發展。實現這一目標的最佳途徑，正是共同努力，開展更多項目合作。因此，我不認為這是直接對抗，而是對風險認知的重新梳理。

IMEC的起源與進展（2023–2025）

印度-中東-歐洲經濟走廊（IMEC）是一項擬建的多式聯運走廊計劃，旨在促進印度、中東與歐洲之間的貿易往來及共同繁榮。該倡議于2023年9月在新德里二十國集團（G20）峰會上宣布，通過構建二十一世紀新型鐵路、海運及基礎設施走廊，強化現有雙邊關系，有望重塑從印度洋至地中海的貿易、能源與數字格局。

這條從孟買延伸至地中海北部港口、全長6400公里（3977英里）的走廊，將整合現有及未來的基礎設施項目，實現印度、中東與歐洲的互聯互通。該走廊的運輸系統將分為三個獨立段落，一是連接印度西部港口與海灣地區的海上通道，二是經過約旦和以色列，將海灣港口與地中海相連的多式聯運鐵路，三是連接東地中海港口與南歐的海運通道。依托多式聯運走廊的骨干網絡，IMEC計劃通過整合可再生能源、能源市場一體化及光纖電纜等領域的能力，拓展能源與數字互聯互通。

（一）

IMEC的建設依據

過去十年間地緣政治與區域發展的交匯，加速了該走廊的建設進程。關鍵咽喉要道的不穩定性，尤其是曼德海峽和霍爾木茲海峽，暴露了現有海運貿易和能源通道的脆弱性。自2023年以來，胡塞武裝對商業航運的持續威脅，導致經蘇伊士運河的集裝箱運輸量銳減90%，船舶總通行量較2023年10月前水平至少下降60%。作為全球貿易最重要動脈之一，蘇伊士運河年均承載全球貿易量的12%至15%，涵蓋全球集裝箱運輸量的30%及歐洲貿易總額的40%左右。IMEC希望為特定商品提供經濟高效的轉運冗余方案，并深化新興經濟伙伴間的區域內貿易。

能源安全是所有IMEC簽署國的優先事項，尤其在俄烏戰爭后，歐洲正尋求能源供應多元化。印度現已成為全球第三大石油進口國和國內消費國，其國內能源需求快速增長，且已有59%的化石燃料進口依賴阿拉伯海灣國家。因紅海威脅導致航線繞行好望角，對能源貿易造成尤為顯著的影響，全球約12%的石油運輸面臨中斷風險。在胡塞武裝對紅海國際航運發動襲擊前，蘇伊士運河日均油運量達790萬桶，此后驟降至約340萬桶。這一中斷導致進口國及能源消費國（主要為歐洲國家）的總體成本上升。歐洲能源需求預計將以每年約2%的速度增長，并于2027年恢復至2022年前水平。通過供應鏈多元化，IMEC可借助天然氣或轉運石油保障能源供應安全，同時借助區域電網整合勢頭，更好地平衡風能、太陽能等間歇性可再生能源的供需。

與此同時，《亞伯拉罕協議》為以色列與關鍵阿拉伯國家——尤其是阿聯酋和巴林——開辟了前所未有的合作渠道，對區域經濟一體化產生深遠影響。2022年，區域一體化倡議通過建立以色列-印度-阿聯酋-美國（I2U2）集團延伸至印度，旨在深化貿易、科技及糧食安全領域的合作。若能將沙特阿拉伯及其他關鍵阿拉伯和穆斯林伙伴納入《亞伯拉罕協議》，將為IMEC的全面落地創造條件。然而10月7日事件后的動蕩局勢，阻礙了該地區深化一體化進程，使其無法充分利用亞洲與歐洲交匯處的戰略位置。

IMEC倡議也建立在海灣地區強大的區域領導力和發展計劃基礎上，包括沙特“2030愿景”和阿聯酋“2031愿景”。由王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）于2016年啟動的“2030愿景”，旨在推動沙特經濟擺脫對石油的依賴并實現社會各領域的現代化。該規劃設定到2030年實現3萬億美元投資的宏偉目標，其中8000多億美元專項用于基礎設施建設。IMEC所需的鐵路與港口基礎設施幾乎全部納入"2030愿景"規劃，這些項目既契合沙特國家發展目標，也符合IMEC的政治愿景。阿聯酋還根據其國家發展計劃，并遵循日益多極化、以商業為先的外交政策方針，在經濟互聯互通領域進行了大量投資。

IMEC走廊與印度的"向西行動"戰略高度契合，印度人民黨（BJP）更將其納入2024年大選綱領。歐洲國家不僅視IMEC為經濟機遇，更將其作為戰略舉措：既要通過多元化擺脫對俄羅斯能源的依賴，又要通過加大對印投資來規避中國供應鏈風險。

約旦有望成為IMEC最重要的物流樞紐之一，既可通過IMEC促進東西向貿易，未來還可能通過涵蓋敘利亞、伊拉克和黎巴嫩的新興南北向路線，拓展貿易網絡。在適當的政治與安全條件下，約旦亦可成為支持黎凡特地區更廣泛經濟一體化的重要區域樞紐，特別是對巴勒斯坦領土而言。

IMEC提供了"一帶一路"倡議的替代方案，既為美國在歐亞地區重申經濟領導地位創造了契機，也推動了《亞伯拉罕協議》的實施。

（二）

IMEC現狀

自2023年以來，IMEC所有簽署方尚未舉行過正式會議，但得益于市場需求和政治推動，相關國家及雙邊的項目仍在推進。

最活躍的板塊是印度至阿聯酋的連接線。兩國政府通過2024年3月簽署《政府間框架協議》，2024年9月啟動阿聯酋-印度虛擬貿易走廊。監管接口系統（MAITRI）的開發有望實現單一互操作性與協調貿易門戶的運營化。沙特阿拉伯在IMEC框架下的建設也取得進展，尤其體現在紅海沿岸與沙特"2030愿景"相關的港口及鐵路開發項目。2025年4月莫迪總理國事訪問期間，沙特與印度發表聯合聲明，重申2023年IMEC諒解備忘錄，并再次承諾支持基礎設施建設、數據互聯及電網互連。

歐盟也迅速深化了與印度的關系。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在2025年2月承諾，將"采取具體措施實現印中經濟合作中心"。法國于2024年2月率先任命IMEC特使，意大利于2025年4月跟進，歐盟各國在2025年持續推動IMEC進程。意大利憑借的里雅斯特港，希臘依托比雷埃夫斯港和塞薩洛尼基港，法國則以馬賽港為依托，成為歐洲最可能受益于IMEC的國家。德國正聯合其他國家逐步為IMEC注入動力，將其與聚焦中東歐多式聯運基礎設施、能源及數字投資的"三海倡議"(3SI)相銜接。

隨著特朗普政府第二任期開啟，印美合作伙伴關系呈現復蘇態勢。2025年2月，特朗普與莫迪共同將IMEC確立為美印兩國的戰略優先事項。特朗普在任期初期便盛贊該倡議"堪稱史上最偉大的貿易通道之一"。

由于政治和財政方面的挑戰，IMEC交通走廊的關鍵組成部分仍陷于停滯，特別是連接沙特阿拉伯與以色列、途經約旦的鐵路走廊。

沙特阿拉伯近期宣布支持經埃及和蒂朗海峽的路線，而黎巴嫩與敘利亞的政治局勢變化可能為北部路線創造機遇。阿曼可提供重要的阿拉伯海輔助通道，繞開全球能源貿易關鍵咽喉要道霍爾木茲海峽。在條件成熟時，IMEC可為戰后重建的加沙提供持久的物流與經濟引擎，推動該地區繁榮發展——未來十年重建成本預計將超過530億美元（其中未來三年需投入200億美元）。一旦實現穩定停火并啟動可行政治進程，IMEC一體化鐵路與經濟特區將能刺激約旦河西岸經濟增長，同時為通往加沙的貿易——尤其是食品、藥品及其他易腐品——提供安全通道。

隨著結束加沙戰爭的談判取得進展，沙特及其伙伴國正致力于推動巴勒斯坦問題持久解決之路。IMEC既能成為激勵和鞏固區域一體化的有效工具，又能根據政治談判進展，為將巴勒斯坦納入中東未來圖景提供機制保障。

IMEC沿線國家展現的政治意愿，以及在交通、能源和數字化等領域取得的進展，都將有助于在短期內維持該走廊的發展勢頭。但若缺乏高層關注及中央協調機構的監督，在所有簽署國間營造有利的政治和監管環境，并為走廊關鍵組件面臨的挑戰尋找解決方案，該倡議很可能無法充分發揮其經濟和戰略潛力。

受訪者簡介：

喬納森·富爾頓，美國大西洋理事會。

納夫迪普·蘇里，印度前駐阿聯酋及埃及大使。

卡比爾·塔內賈，觀察者基金會研究員。

本文轉載自“文化縱橫”微信公眾號2025年12月21日文章，原標題為《 “我以為印度槍版‘一帶一路’是個玩笑，沒想到真有重大隱情” 》， 本文原載于大西洋理事會（Atlantic Council），標題為“

The View from New Delhi: Can IMEC Rival China’s Belt and Road?

The India-Middle East-Europe Economic Corridor: Connectivity in an era of geopolitical uncertainty

編輯：龍風穆

審核：朱依林 江怡

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