敢為人先、愛拼會贏！福建打造一方近悅遠來的營商沃土

《福建日報》2026年1月4日第01版

一年來，福建在一流營商環境建設上奮勇爭先，高位推動、系統推進——

打造一方近悅遠來的營商沃土

營商環境是企業生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力、競爭力。

習近平總書記高度重視優化營商環境，2024年10月在福建考察時要求，“營造更加完善的創新環境、更有吸引力的人才環境”“堅持‘兩個毫不動搖’，創新發展‘晉江經驗’，充分激發全社會投資創業活力”。

晉江經濟開發區。圖源：泉州政務

在2025年2月17日召開的民營企業座談會上，習近平總書記對如何優化營商環境提出了明確要求，體現出鮮明的問題導向。

福建深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和對福建工作的重要要求，深入實施新時代民營經濟強省戰略，創新發展“晉江經驗”，持續打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環境。

連續5年召開民營經濟代表人士座談會，召開全省優化營商環境大會，編制實施福建省首份營商環境建設規劃，出臺優化營商環境條例、營商環境創新改革行動計劃，營商環境總體滿意率連續4年超85%，一體化政務服務能力連續2年位列全國第一梯隊……高位推動、系統推進，福建正馳而不息打造一方近悅遠來的營商沃土，切實擔起經濟大省挑大梁的重大責任、勇爭推動高質量發展之先。

知勢謀遠

馳而不息培優營商土壤

去年1月，全省首單民營企業公募REITs——易方達華威市場REIT在深交所上市。作為民間資本參與省重點項目的先行先試之舉，該項目在全國率先開辟了農貿市場領域基礎設施投融資的新路徑。

華威西營里農產品交易中心，圖源：福州日報

去年12月，寧德上白石水利樞紐工程正式立項。作為全省首個獲國家審批立項引入民營資本的“兩重”水利項目，該工程建成后可使福安城區防洪標準由20年一遇提高到50年一遇，解決閩東60多萬群眾的洪澇之患。

年頭年尾的兩個重大建設項目，是“十四五”收官之年福建上下奮勇爭先、再上臺階的一個縮影。起承轉合之間，折射出福建高質量發展的萬千氣象：在穩定、公平、透明、可預期的發展環境中，不同的經營主體平等參與，公平角逐，大顯身手。

這也正是培育營商沃土的應有之義。

習近平總書記對營商環境的重視一以貫之。在福建工作期間，他親自倡導“馬上就辦、真抓實干”，親自推動投資“軟環境”建設、“一棟樓”辦公，在全國率先推進服務型政府建設。

黨的十八大以來，習近平總書記站在全局和戰略的高度，就優化營商環境作出一系列重要論述，在多個場合對福建優化營商環境寄予殷殷囑托。

閩在海中，向海而興。獨特的地理條件和海洋文化，既塑造了福建人的崇商意識，也培育了福建重商愛商親商的優良傳統。站在新征程上，持續打造一流的營商環境，對新福建建設無疑具有更加重大而深遠的意義。

看大局識大勢，優化營商環境已成為國際國內的普遍共識、重要戰略。對標國際先進水平，積極打造一流營商環境，有助于擴大高水平對外開放，更好應對國際競爭，吸引優質生產要素集中集聚，服務和融入新發展格局。

觀當下謀長遠，對于福建這樣的資源小省、民營經濟大省來說，必須走出拼消耗、拼投入的傳統路子，通過打造一流營商環境，匯聚資金、技術、人才、數據等創新要素，助力提高全要素生產率。

創新發展“晉江經驗”、弘揚“松綁”放權精神，深入實施新時代民營經濟強省戰略，創新推出營商環境數字化監測督導機制，制定實施優化營商環境行動方案、營商環境創新改革行動計劃等。省委、省政府始終重視優化營商環境，出臺一系列政策舉措，深入解決各類經營主體發展面臨的突出問題，推動全省營商環境建設取得良好成效。

登高方覺群山小，望遠更知天地寬。

2024年，省委專題調研，通過廣泛、深入開展調查研究，全面分析全省營商環境的優勢和短板。調研結果顯示：福建營商環境建設成效卓越，但也存在著不少痛點堵點難點問題，特別是在市場環境、法治環境、投資貿易環境、政府服務環境、科技創新環境、產業發展環境、要素環境、社會環境等方面，差距和不足不容忽視。

“繼續發揚敢為人先、愛拼會贏的開拓創新精神，以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，加力加速、久久為功打造一流營商環境。”在2025年的“新年第一會”——全省優化營商環境大會上，省委書記周祖翼強調，要增強憂患意識，堅持問題導向，采取有力措施推動解決，促進經營主體活躍度和發展質量顯著提高，“以營商環境之‘優’促經營主體之‘強’、謀高質量發展之‘進’、聚新福建建設之‘勢’”。

去年1月24日，省政府印發《福建省營商環境建設規劃（2024—2029年）》。作為福建歷史上首份營商環境建設規劃，該規劃對標國內外先進水平，聚焦經營主體關切，是今后一段時期優化營商環境的綜合性、基礎性、指導性文件。

在宏觀上高位推動、系統推進；在微觀上精準破題、靶向發力。福建扭住打造一流營商環境的目標不放松，堅持一張藍圖繪到底，全力將營商環境像綠水青山一樣，打造成美麗福建的標志與名片。

四化協同

系統施策破除發展壁壘

市場準入隱性壁壘仍然一定程度存在，政府采購、工程招標投標、政府投資項目運營等領域公平競爭的市場環境還需進一步優化，怎么辦？

民營企業產權和企業家權益保護還不夠充分，個別地方存在“重復檢查、多頭執法”“以罰代管、只罰不管”等問題，何解？

翻開《福建省營商環境建設規劃（2024—2029年）》，無論是全國共性難題，還是區域特殊矛盾，都能從中找到應對之策、破解之道，字里行間全面回應企業關切，筆墨深處盡顯求真務實。

一年來，全省上下緊緊扭住經濟建設這個中心工作，牢牢把握高質量發展這個首要任務，聚焦市場化、法治化、國際化、便利化，多措并舉打造一流營商環境，進一步穩定預期、激發活力、推動經濟持續回升向好。

突出公平高效，以市場化營商環境興商活商——

“以前投標時，僅打印、裝訂標書就是一筆不小的開支。”程力專用汽車股份有限公司福建區域銷售經理蔣玉梅說，如今在參與武夷山東溪水庫水質提升整治設備采購項目時，公司通過電子化系統便完成了投標。“我們不僅省下了標書制作費、差旅費等成本，還申請了一單電子投標保函，保費只花了300元，替代了原本需要凍結的6萬多元現金，中標后又用電子履約保函釋放了31萬元的流動資金。”

建成“市場準入效能評估系統”，清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施，深入開展市場準入壁壘清理整治行動，累計破除壁壘超100個；在全國率先出臺地方性促進公平競爭條例，推動九市一區全面建立會同審查機制，強化重點領域競爭監管執法；在政府采購領域首創標準統一、高度集成的“2+X”遠程異地評審模式，實現政府采購項目100%跨省、跨市遠程異地評審；實施信用風險分類管理，對信用風險低的219.71萬戶經營主體“無事不擾”……打破“玻璃門”“卷簾門”“旋轉門”，福建為各類經營主體扎根成長提供充沛的“陽光雨露”，讓更多經營主體在這方活水中“躍”出活力、贏得未來。

突出良法善治，以法治化營商環境護商安商——

1月1日，《福建省民營經濟促進條例》正式施行。這份備受關注的地方法規，聚焦民營經濟發展中遇到的難題和發展訴求，有針對性地提出創新規定和具體措施。通讀條例全文后，省人大代表、福建廣生堂藥業股份有限公司董事長李國平說：“它將‘晉江經驗’精髓融入法治框架，明確公平競爭基本原則，聚焦科研創新和權益保護等痛點難點，讓我們更有信心，也更有底氣。”

“晉江經驗”從實踐探索到法治保障的制度性跨越，正是福建加快完善法規制度體系建設的生動剪影：先后出臺優化營商環境、促進公平競爭、促進中小企業發展等地方性法規規章；動態開展規范性文件清理，對有違平等保護和公平競爭、不利于高質量發展的規定，應改盡改、應廢盡廢；依托全省一體化大融合行政執法平臺——“閩執法”，統一48個領域的執法事項、執法依據以及裁量基準清單，上線重復檢查預警功能，實現“進一次門，查多項事”，有效消除多頭重復交叉執法亂象；縱深推進包容審慎監管執法，實施“輕微免罰”“首違不罰”等措施……福建以法治的穩定性增強發展的確定性，讓廣大企業安心經營、專心創新、放心拼搏。

突出開放包容，以國際化營商環境聚商聯商——

“作為國際海運第九類危險貨物，超大型儲能集裝箱出海一度面臨‘船東不敢裝、港口不敢接、碼頭不敢放’等難題。”海辰儲能科技股份有限公司物流經理周錦標說，《廈門港集裝箱式鋰電池儲能系統海上安全運輸指南》的出現，破解了痛點，為企業節約物流成本約70%。過去一年，廈門港出運的儲能集裝箱最大單體重量先后突破40噸和45噸，并實現超重型儲能集裝箱出運常態化，鋰電池出口量占全省90%以上。

廈門港嵩嶼集裝箱碼頭。圖源：福建日報

深入實施自由貿易試驗區提升戰略，落地實施33項制度型開放試點措施，加快推動離岸貿易印花稅優惠試點、重點行業再制造產品進口試點、醫療器械全球保稅維修等一大批政策先行先試，逐步構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式；深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，牢牢把握制造業外資準入限制清零等機遇，深化重點領域開放，加大引資穩資力度……愈發暢通便利的貿易環境，讓“引進來”與“走出去”實現雙向奔赴。

突出智慧高效，以便利化營商環境惠商暖商——

“本以為流程會很煩瑣，沒想到從遞交材料到出證只用了一個工作日。”得益于當地推出的“個轉企+行業許可證聯辦”服務機制，福州野去攏餐飲管理有限公司法定代表人林化偉“當日申請、當日辦結”，拿到了嶄新的企業營業執照和《食品經營許可證》，他經營的餐飲店就此完成從個體工商戶到企業的轉身。

持續深化“高效辦成一件事”“數據最多采一次”改革，推動企業信息變更、注銷登記、遷移登記、破產信息核查、開辦餐飲店等8類事項納入“高效辦成一件事”；持續推進“無證明省份”建設，累計匯聚電子證照及證明材料347.1萬份；在企業開辦、項目審批、資質認定等高頻場景中廣泛應用電子證照和數據共享替代，實現證明材料“一次采集、多方復用”；“福建易企辦”平臺全面整合國家、省、市、縣（區）四級惠企政策，構建集政策發布、解讀、推薦、申報、評估等流程于一體的“政策智配”模式……從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”，從“辦事一個月”到“一日即辦結”，從“群眾多跑腿”到“數據多跑路”，廣大企業在越來越省心舒心的辦事體驗中，感受著政務服務的速度與溫度。

位于廈門市政務服務中心的“高效辦成一件事”綜合窗口。福建日報記者 施辰靜 攝

“市場味”更加濃郁，“法治化”更加深入，“國際范”更加凸顯，“智慧辦”更加可及。在打造一流營商環境的征途上，福建以改革創新為引領，以切實增強經營主體和社會公眾滿意度、獲得感為出發點和落腳點，奮勇爭先，再上臺階。

近悅遠來

匯聚高質量發展動能

營商環境好不好，不能政府部門自說自話，要市場來打分，經營主體最有發言權。近年來，福建探索建立營商環境觀察員工作機制，以“用戶視角”的實際參與和體驗反饋，推進營商環境的優化。

“在國際大型外資連鎖企業負責政府關系工作20多年，我親眼見證了外資企業在福建省各級政府支持下的快速發展。”作為一名省營商環境觀察員，資深外企代表陳英姿頻頻深入一線調研，了解企業經營狀況，分析企業遇到的難題，收集他們的意見進行研判，形成建議反饋。

春江水暖鴨先知。和陳英姿一樣，廣大經營主體正在不斷加碼的政策力度中，切身感受到“體感溫度”變化。

截至去年11月底，全省實有經營主體771.1萬戶，同比增長3.6%；每千人企業數首次突破50戶；民營企業數首次突破200萬戶……活躍的人氣、蓬勃的朝氣、興旺的財氣，是經營主體對福建營商環境投下的信任票。

良好的營商環境是一個地方發展最好的“梧桐樹”、最強的“磁力石”。近悅遠來之間，匯聚的是高質量發展的澎湃動能、奮勇爭先的強大底氣——

去年前三季度，全省民營經濟增加值同比增長5.5%；20家民營企業入圍2025年中國民營企業500強榜單，比上年增加6家；全省1.5萬多家高新技術企業中民營企業占比95%以上；去年全球前三大IPO項目有兩家花落福建……福建民營經濟這片“森林”更加郁郁蔥蔥，民營企業和民營企業家發展信心更強、發展定力更穩、發展動力更足。

福建中阿煉油化工有限公司舉行成立儀式，特斯拉在閩年度銷售額刷新紀錄，施耐德電氣廈門工業園項目主體結構完成全面封頂，臺灣北極星集團在大陸的重要布局——北瑞藥業項目從洽談到開工僅用5個月；推動4000多億美元資金從“九八”投洽會進入中國……外企臺企以實際行動詮釋“投資福建”的信心。

武夷山市打造“武宜商”營商環境品牌，聚焦創新“主動報到、不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的“武宜商·五到”工作機制；晉江市堅持“晉江經驗”引領，把優化營商環境作為“一號改革工程”，持續擦亮“晉心晉力”營商服務品牌，2025年有11項經驗做法獲全國、全省推廣……在營商沃土中不斷發展壯大的164條縣域重點產業鏈，正以龍騰虎躍之勢，聯動城鄉，引領縣域經濟高質量發展。新近發布的《福建省縣域重點產業鏈發展白皮書（2025）》顯示，2022—2024年，全省縣域地區生產總值從5.21萬億元增長至5.78萬億元，33個縣域地區生產總值年均復合增長率超過全國平均水平。

優化營商環境是一項“永不竣工”的工程，只有進行時，沒有完成時；只有更好，沒有最好。

省委十一屆九次全會提出，對標國際國內先進水平、打造一流營商環境，提升經濟治理效能，推動有效市場和有為政府更好結合，激發在中國式現代化建設中奮勇爭先的強勁動力；剛剛召開的省委經濟工作會議提出，充分激發各類經營主體活力，實施新一輪國有企業改革專項行動，縱深推進新時代民營經濟強省戰略，加快打造一流營商環境。

省長趙龍調研時強調，要堅持有效市場和有為政府相結合，加快數智賦能，強化用地、用能等要素保障，深化要素市場化配置綜合改革，積極融入全國統一大市場建設，持續打造一流營商環境。

主動融入全國統一大市場建設，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，健全招商引資制度，完善要素市場化配置體制機制；高質量推進兩岸融合發展示范區建設，優化臺胞在閩求學研習、就業創業等制度安排，吸引更多臺灣青年、“首來族”等群體來閩交流；加快打造“555X”產業集群，推動形成“萬億立柱、千億提升、百億成勢”的發展格局……縱覽“十五五”開局之年福建經濟社會高質量發展的“路線圖”“任務書”，每一項都離不開良好的營商環境添能助力。

好的營商環境就像陽光、水和空氣，是一個宜于經營主體發展的生態體系，需常抓不懈。

廈門市大力推進海絲中央法務區廈門片區建設。福建日報記者 施辰靜 攝

既要立足當下，抓好營商環境建設的具體舉措落深落細落實，補短板強弱項、積小勝為大勝；又要著眼長遠，善于從工作理念工作方法、工作機制等方面自我提升、自我超越，為優化營商環境提供源源不竭的強大內生動力。

要把握好有效市場和有為政府的關系，既“放得活”又“管得好”。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化；更好發揮政府作用，必須有所為、有所不為，在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。

開局起勢，實干爭先。全省上下正持續發揚敢為人先、愛拼會贏的開拓創新精神，在推進一流營商環境建設上奮勇爭先，在時代發展浪潮中搶占先機、掌握主動、贏得未來。

來源 福建日報

編輯 陳盼蘭 何曉麗

審核 張晨 謝雄

監制 吳凌 峰 陳曉明

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