2026年大規模設備更新與消費品以舊換新政策細則發布

據發改委消息，國家發展改革委、財政部于2025年12月29日聯合發布通知，明確2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新（簡稱“兩新”政策）的具體細則。政策資金主要來源于超長期特別國債，旨在推動重點領域設備升級，促進汽車、家電等消費品更新換代。

一

推進大規模設備更新

政策將支持工業、能源、交通、教育、醫療、商業設施等廣泛領域的設備更新項目，并新增老舊小區加裝電梯、養老機構、消防救援設施等領域。同時，繼續支持老舊營運貨車、新能源城市公交車及動力電池、老舊農機的報廢更新。政策將優化申報流程，降低投資額門檻，加大對中小企業的支持。項目實施將加強全鏈條管理，設定設備淘汰的最低使用年限等技術指標作為硬性條件。

二

實施消費品以舊換新

消費品以舊換新資金將根據人口、經濟、保有量及政策執行情況等因素分配至地方。具體補貼標準全國統一：

1. 汽車報廢更新：報廢舊乘用車后購買新能源乘用車補貼車價12%（最高2萬元），購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價10%（最高1.5萬元）。

2. 汽車置換更新：轉讓舊乘用車后購買新能源乘用車補貼車價8%（最高1.5萬元），購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價6%（最高1.3萬元）。

3. 家電以舊換新：購買指定6類1級能效或水效家電，補貼銷售價格15%，每件最高1500元，每類限1件。

4. 數碼智能產品購新：購買指定4類產品（單價不超6000元），補貼銷售價格15%，每件最高500元，每類限1件。智能家居產品補貼由地方自主制定。

政策將完善實施制度，建立補貼資金預撥機制，并提高農村地區消費便利度。

三

暢通回收循環利用網絡

政策要求完善廢舊設備和消費品的回收網絡，支持建設全國性資源回收平臺和覆蓋基層的回收體系。同時，規范二手商品交易，鼓勵發展“互聯網+二手”模式，并提升廢舊設備再制造水平。此外，將安排超長期特別國債支持資源循環利用項目建設，加強技術攻關與行業監管。

四

強化組織實施與資金管理

國家發展改革委、財政部負責統籌協調與資金安排。設備更新資金直接支持相關項目，消費品以舊換新資金直接下達地方，總體按央地9:1比例共擔，東、中、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。資金按季度分批次下達，需在2026年12月31日前使用，逾期收回。

通知強調加強全鏈條監督管理，嚴防資金挪用、騙補套補等行為，并要求各地營造各類經營主體公平參與的環境，及時跟蹤評估政策效能，加強宣傳解讀以凝聚社會共識。