特朗普政府最后48小時批準，王毅為中美關系定調

2025年的最后兩天，當全世界都在為新年倒計時的時候，華盛頓的政客們卻在辦公室里上演了一場驚心動魄的“極限操作”。

就在舊年翻篇的最后48小時，特朗普政府突然甩出一張牌：批準三星和SK海力士獲得2026年度對華出口芯片設備的“年度許可證”。

這一舉動，表面上看是給中美關系降了溫，實則是在半導體這片看不見硝煙的戰場上，投下了一枚更加隱蔽的“博弈籌碼”。

幾乎在同一時間，北京的外交部長王毅在2025年國際形勢與中國外交研討會上，用一句“歷經起伏震蕩，實現了總體動態穩定”，給這一年跌宕起伏的中美關系畫上了句號。

這一判斷并非孤立表述，而是建立在中美元首4次通話、多次通信并在韓國釜山會晤引領關系航向的基礎上。這一頭一尾的兩個動作，看似風馬牛不相及，實則互為因果，共同勾勒出未來中美博弈的復雜底色。

這不僅僅是一次簡單的許可批準，而是美國半導體管控政策的階段性調整。特朗普政府玩了一手“明修棧道，暗度陳倉”的把戲。

早年間，三星、SK海力士和臺積電享受的是“經驗證最終用戶”（VEU）制度，此前曾先后獲得短期與無限延期豁免，相當于拿到了一張在中美半導體市場之間相對自由通行的“通行證”。

但特朗普政府自2025年6月起推進撤銷這一豁免安排，最終確定VEU制度于2025年12月31日正式到期，而非此前所說的8月“直接廢除”。

這一次的“年度許可證”，本質上是把長期豁免換成了年度審批的“場地許可證”方案。

根據美方政策設計，企業需提交年度計劃按年審批，相比逐案審批降低了運營不確定性，韓企普遍將其視為“暫時緩解”措施，但不可否認的是，你今年能干，不代表明年能干，華盛頓仍可隨時以“國家安全”為由調整政策。

這種年度審批制度，不僅增加了企業的經營成本，更是在韓企的脖子上套上了一根繩索，讓他們在每一個投資決策前，都必須看美國的臉色行事。這看似是松綁，實則是換了一種更隱蔽的捆綁方式。

更值得玩味的是，特朗普批準出口的這些設備，主要是韓企在華工廠運營所需的成熟制程相關設備，既包含維護性設備，也涵蓋部分成熟制程擴產設備，并非單純的“非尖端設備”。

這就暴露了美方的真實意圖：在管控高端技術流向的同時，維持自身主導的供應鏈穩定，既不讓中國實現高端技術突破，也不愿輕易放棄相關市場利益。

這是一種兼顧遏制與獲利的戰略考量——允許中國在成熟制程領域正常發展，但絕不允許在高端領域實現超越。

特朗普的算盤打得震天響。他深知，中國在成熟制程領域已經具備了較強的自主能力，甚至在國際市場上占據重要份額。

如果美國一味封鎖，不僅無效，反而會把市場份額拱手讓給中國本土企業。于是，他想出了一個“以鄰制華”的策略：通過批準韓企在華擴產，利用韓企的品牌和規模優勢，與中國本土企業展開競爭。

這一策略的核心是借助盟友力量擠壓中國本土企業空間。他試圖通過韓企的規模效應，擠壓中芯國際、長江存儲等中國本土企業的生存空間，遲滯中國向高端制程沖鋒的步伐。

這比簡單的禁運更具隱蔽性，本質上是想在經濟層面延緩中國半導體產業的升級節奏。

面對美方這種“既要又要”的貪婪——既要遏制中國發展，又要賺中國人的錢，既要拉攏盟友，又要控制盟友，中國的應對顯得異常冷靜和清醒。

王毅外長的“總體動態穩定”六個字，看似平淡，實則重若千鈞。這不僅是對過去一年中美關系的總結，更是對未來的一種預判和定調。

王毅在講話中特別強調了“相互尊重、和平共處、合作共贏”的三原則，明確指出這是中美關系能否穩定發展的關鍵，這實際上是對美方劃出的一條紅線：如果你想談，門是敞開的；如果你想繼續玩這種“管控+施壓”的把戲，中國已經做好了奉陪到底的準備。

這種底氣，來自于中國半導體產業在過去一年里取得的實質性突破。特朗普以為他遞給韓國企業的是一根救命稻草，實際上這可能只是掩蓋美系半導體霸權松動的最后一片遮羞布。

當上海微電子28納米浸沒式光刻機進入量產階段，開始向華為、中芯國際等客戶交付；當國產EDA軟件整體市占率突破30%，在模擬電路、顯示面板等細分領域實現壟斷級份額，數字芯片全流程工具實現突破性落地。

當28納米關鍵環節國產化生產線穩定運行，美國手中那張所謂的“許可證”，其價值正隨著時間的推移而迅速貶值。

我們不僅在技術上實現了突圍，在戰略上也更加成熟。面對美方的301調查和潛在的關稅大棒，中國沒有選擇盲目對抗，而是通過精準的反制措施，讓美方及其盟友感受到了疼痛。

此前安世半導體風波中，中方的反制讓歐洲芯片供應鏈瞬間告急，最終迫使對方服軟。這種“傷敵一千，自損八百”的博弈，美方由于自身產業空心化問題，其實更難長期承受。

2026年，作為“十五五”的開局之年，中國特色大國外交將更有作為。王毅外長在講話中明確表示，2026年外交工作將為國家發展民族振興提供更堅實戰略支撐，推動中美關系構建積極互動新范式。

特朗普政府在最后48小時的批準，或許能暫時安撫一下華爾街的資本和首爾的盟友，但卻無法改變中美科技競爭的根本邏輯。

這場博弈，早已超越了單純的貿易爭端，演變成了兩種發展模式和技術路徑的競爭。美國想通過“小院高墻”鎖死中國，中國則通過自主創新，一步步打破圍墻。風暴越烈，突圍越猛。美方封鎖越狠，中國創新的腳步就越快。

最終，這場科技博弈的勝負手，絕對不在華盛頓的辦公室里，也不在特朗普的社交平臺上，而是在中國實驗室那徹夜通明的燈火中，在無數科研人員夜以繼日的攻關里，在我們這個古老民族不屈不撓的奮斗中。