《南陽市農村道路平交路口交通安全設施管理辦法》將于3月1日起施行

（2025年12月8日南陽市人民政府令第7號公布 自2026年3月1日起施行）

第一條 為了加強農村道路平交路口交通安全設施建設和管理，預防和減少道路交通事故，保障人民群眾人身、財產安全，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農村公路條例》、《河南省農村公路條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內農村道路平交路口交通安全設施的規劃、建設、維護和管理等活動。

本辦法所稱農村道路，是指納入公路規劃并按照國家技術標準修建在農村地區的國道、省道、縣道、鄉道和村道。

本辦法所稱交通安全設施，包括交通標志、交通標線、交通信號燈、測速顯示儀、減速帶（丘）、交通技術監控設備、警示燈、路口警示樁、照明設備、凸面鏡、護欄、視線誘導設施等保障道路交通安全的設施。

第三條 農村道路平交路口交通安全設施管理應當遵循統一規劃、科學設置、配套建設、安全便民、經濟適用的原則。

第四條 市人民政府加強對農村道路平交路口交通安全設施管理工作的領導。

縣（市、區）人民政府（管委會）是本行政區域內農村道路平交路口交通安全設施管理的責任主體，應當建立健全農村道路平交路口交通安全設施監督管理責任體系，強化指導監督，將農村道路交通安全設施建設、管理、維護所需資金納入本級財政預算。

鄉鎮人民政府、街道辦事處依照法律法規規定，負責轄區內鄉道、村道平交路口交通安全設施的管理和維護工作。

第五條 交通運輸部門負責農村道路平交路口交通安全設施的規劃、建設、管理和維護工作。

公安機關交通管理部門依法參與農村道路平交路口交通安全設施的設置工作，負責交通信號燈、交通技術監控設備及配套設施的設置、管理和維護。

發展改革、財政、自然資源和規劃等部門按照各自職責，做好農村道路平交路口交通安全設施管理的相關工作。

第六條 市人民政府、縣（市、區）人民政府（管委會）有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強農村道路交通安全和交通安全設施保護的宣傳教育，增強公眾交通安全意識，引導公眾自覺愛護交通安全設施。

第七條 縣（市、區）人民政府（管委會）應當建立健全農村道路安全隱患排查治理機制，組織交通運輸、公安機關交通管理等有關部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處開展轄區內農村道路安全隱患排查治理。對于交通事故多發、存在交通安全隱患的平交路口，相關部門應當提出整改意見和建議，按照規范標準完善交通安全設施。

第八條 農村道路平交路口按照下列規定設置相應的交通安全設施，具體種類和數量根據道路實際狀況確定：

（一）國道、省道相交且雙向四車道以上的平交路口，應當結合交通流量和事故發生情況，設置交通信號燈、交通技術監控等設施；

（二）國道、省道與農村公路的平交路口，應當在國道、省道上設置黃閃燈、警示標志、測速顯示儀，在相交農村公路上設置減速帶（丘）、路口警示樁及配套安全設施；

（三）農村公路平交路口，應當根據道路狀況在支路上合理設置減速帶（丘）、黃閃燈、路口警示樁及配套安全設施；

（四）遮擋物影響行車視線的平交路口，以保障安全視距為標準清理遮擋物，條件受限、無法保障行車視距的，加裝凸面鏡；

（五）學校、農貿市場、村莊等混合交通量較大路段的平交路口，可以參照城市道路標準設置人行橫道、照明設備。

第九條 新建、改建、擴建農村道路時，應當按照國家有關標準，將平交路口交通安全設施與道路主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投用。交通安全設施未經驗收或者驗收不合格的，道路不得交付使用。

第十條 交通安全設施的設計、施工應當符合法律法規和國家、省有關標準和規范，由具備相應資質的單位實施。

道路工程交通安全設施設計方案評審和竣（交）工驗收時，公安機關交通管理部門應當參加。

第十一條 交通運輸、公安機關交通管理部門及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立巡查、維護管理制度，配備巡查人員，按照有關技術規范定期對交通安全設施進行巡查、養護；發現設施損壞、缺失、失效或者存在安全隱患的，及時進行修復、更換，使其保持完整、齊全和良好的工作狀態。

第十二條 任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、遮擋、涂改、損毀農村道路平交路口交通安全設施。

第十三條 設置戶外廣告、橫幅、電桿、管線等，應當與交通安全設施保持必要的距離，不得妨礙安全視距及交通安全設施正常使用，不得影響通行。

除公路防護、養護需要外，在公路兩側的建筑控制區內不得修建建筑物和地面構筑物。

公路綠化應當考慮綠植對交通安全的影響，臨近平交路口的路段采用低矮綠化，滿足安全視距要求。

樹木或者其他植物影響安全視距或者遮擋交通安全設施的，由綠化管護單位和相關責任單位按照各自管轄范圍及時修剪或者移植，其他遮擋物由所有人、管理人采取措施排除妨礙。

第十四條 因施工占用、挖掘道路，移動或者破壞交通安全設施的，應當事先征得交通運輸、公安機關交通管理部門同意，并按照相關規定規范設置臨時交通安全設施。施工結束后，建設單位應當立即恢復原有交通安全設施，并報交通運輸和公安機關交通管理部門驗收。

第十五條 農村道路平交路口交通安全設施建設、維護堅持以政府投入為主，鼓勵多種方式籌集建設、維護資金。

農村道路平交路口交通安全設施建設、維護資金來源包括：

（一）各級人民政府安排的財政預算資金和專項資金；

（二）村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道建設、養護的資金；

（三）公民、法人或者其他組織捐助的資金；

（四）其他合法方式籌集的資金。

第十六條 農村道路平交路口交通安全設施建設和維護資金，實行專款專用、專項審核，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

審計、財政部門應當依法對農村道路平交路口交通設施建設和維護資金的使用情況進行審計和監督檢查。

第十七條 故意移動、涂改、損毀農村道路平交路口交通安全設施，造成危害后果，尚不構成犯罪的，由公安機關交通管理部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》予以處罰。

第十八條 因交通肇事或其他過失行為導致農村道路平交路口交通安全設施受損的，相關責任人應當依法承擔民事責任。

第十九條 負有農村道路平交路口交通安全設施管理職責的部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處及其工作人員，在交通安全設施規劃、建設、管理工作中，存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法自2026年3月1日起施行。

《南陽市農村道路平交路口交通安全設施管理辦法》政策解讀

近日，我市出臺《農村道路平交路口交通安全設施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在進一步加強農村道路平交路口交通安全設施建設管理，預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全。為便于各級各部門及社會公眾準確理解和貫徹執行，現對《辦法》解讀如下：

一、起草背景

農村道路是保障鄉村振興、服務群眾出行的重要基礎設施。近年來，全市農村公路路網覆蓋面越來越廣，農村地區機動車保有量持續增長，農村道路交通流量大幅提升。但一些農村道路平交路口存在交通安全設施缺失、老化、設置不規范等問題，成為道路交通事故高發路段，嚴重威脅群眾出行安全。從近幾年的交通事故數據看，近70%的亡人交通事故發生在農村道路，近70%的農村交通事故發生在國省道沿線平交路口。2024年以來，我市強力開展農村道路交通安全隱患排查整治工作，取得了較好成效。基于保障群眾生命財產安全客觀需要和我市顯著有效的工作實踐，制定本《辦法》。

二、起草依據

主要根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《農村公路條例》《河南省農村公路條例》等法律法規，結合我市實際，制定本《辦法》。

三、主要內容

本《辦法》共二十條，主要內容有：

（一）分類施策，規范設施設置標準

《辦法》明確了農村道路平交路口交通安全設施管理適用范圍，具體包含納入公路規劃并按照國家技術標準修建在農村地區的國道、省道、縣道、鄉道和村道。針對不同類型農村道路平交路口的交通特點，《辦法》明確了差異化的設施設置要求，確保精準施策，實現對農村道路重要節點和全線設施管理的全覆蓋。

（二）嚴把關口，推動設施同步建設

《辦法》明確新建、改建、擴建農村道路時，必須將平交路口交通安全設施與道路主體工程實行“同步設計、同步施工、同步驗收、同步投用”。未經驗收或驗收不合格的交通安全設施，道路不得交付使用，從源頭上保障設施建設質量。設施設計施工由具備資質單位承擔，公安部門參與評審驗收。

（三）強化管護，保障設施完好有效

《辦法》要求交通運輸、公安及鄉鎮政府應建立巡查維護制度，定期對設施進行檢查養護，確保其完好有效。同時，對“擅自設置、移動、占用、遮擋、涂改、損毀農村道路平交路口道路交通安全設施”的行為進行了禁止性規定；對“設置戶外廣告、橫幅、電桿、管線等”“公路綠化”“因施工占用、挖掘道路，移動或者破壞交通安全設施的”等進行了明確規定。

（四）多元保障，確保資金規范使用

為破解建設和管護資金不足的難題，《辦法》明確縣（市、區）人民政府應將建設、維護經費納入財政預算予以保障，同時鼓勵通過村民委員會籌集、接受社會捐助等多種渠道補充資金。資金管理實行專款專用、專項審核，禁止截留、擠占、挪用，審計、財政部門依法對資金使用情況進行監督檢查，保障資金使用規范高效。

（五）明確責任，強化違法違規懲戒

《辦法》明確了各類違法違規行為的法律責任。故意移動、涂改、損毀設施造成危害后果的，由公安部門依法處罰；過失導致設施受損的，責任人應當依法承擔民事責任；相關部門及工作人員存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依規給予處分，構成犯罪的追究刑事責任。

四、實施時間

《辦法》自2026年3月1日起正式施行。各級各部門將加強農村道路交通安全和設施保護的宣傳教育，通過多種渠道普及政策知識，增強公眾交通安全意識，引導公眾自覺愛護交通安全設施，營造全社會共同參與農村道路安全保障的良好氛圍。

來源：南陽市人民政府網站

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