廣州房票：從“安置工具”到“市場催化劑”

一張張房票，正悄然改變著廣州城市更新的游戲規(guī)則，從單純的政策安置工具，演變?yōu)榍藙?dòng)整個(gè)房地產(chǎn)市場活力的關(guān)鍵杠桿。

2025年12月22日，一場名為"幸福廣州·共筑未來"的房票政策宣傳與市民互動(dòng)活動(dòng)在廣州舉行，這標(biāo)志著房票制度已正式步入3.0時(shí)代。

政策演進(jìn)：從地方探索到系統(tǒng)集成的“廣州模式”

Part.1

房票制度的誕生，源于對傳統(tǒng)拆遷安置模式局限性的深刻反思。早期的實(shí)物安置周期漫長，貨幣補(bǔ)償則難以引導(dǎo)資金回流樓市。廣州的探索，是一場步步為營的制度創(chuàng)新。

1.0階段（試點(diǎn)探索期）：政策初啟，規(guī)則謹(jǐn)慎，房票多限于本區(qū)指定新房，功能相對單一，重在測試流程與市場接受度。

2.0階段（系統(tǒng)構(gòu)建期）：隨著市級(jí)方案與全部11個(gè)區(qū)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，“房源超市”信息平臺(tái)上線，房票實(shí)現(xiàn)了全市新建商品房范圍內(nèi)的通用，流通性大幅增強(qiáng)。

進(jìn)入2025年，廣州房票正式邁入“3.0階段”。其核心特征是實(shí)現(xiàn)“從工具到平臺(tái)”的升維。它不僅支持跨區(qū)流通、拆分組合使用，更將適用范圍拓展至二手房乃至非住宅物業(yè)。官方將其定位從“安置工具”明確提升為“市場催化劑”，標(biāo)志著其角色發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變——從解決“如何補(bǔ)”的問題，升級(jí)到思考“如何通過補(bǔ)償優(yōu)化整個(gè)城市資產(chǎn)配置”的戰(zhàn)略層面。

市場重構(gòu)：催化多贏新生態(tài)的形成

Part.2

房票政策的生命力，在于它精巧地重構(gòu)了政府、市場與居民之間的利益邏輯，催生出一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的新生態(tài)。

對政府而言，房票是精準(zhǔn)的“宏觀調(diào)控器”與“風(fēng)險(xiǎn)化解器”。它化被動(dòng)的一次性財(cái)政支出為主動(dòng)的定向信用投放。截至2025年12月8日，廣州全市通過房票認(rèn)購商品房約5500套，引導(dǎo)資金約98億元，有效去化了特定領(lǐng)域的庫存。更為關(guān)鍵的是，它成為化解局部風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新工具。在面對部分停工項(xiàng)目時(shí)，房票模式通過將業(yè)主權(quán)益與問題樓盤“解耦”，引導(dǎo)其置換至“房源超市”中的可靠房源，為解決復(fù)雜遺留問題提供了市場化、人性化的新思路，避免了簡單的財(cái)政兜底

對開發(fā)企業(yè)而言，房票是珍貴的“需求穩(wěn)定器”。在當(dāng)前市場環(huán)境下，房票帶來了規(guī)模可觀且決策鏈條更短的確定性客源。以黃埔區(qū)為例，截至11月底，房票認(rèn)購已突破5000套，金額超88億元。諸如萬科黃埔新城、科城新世代等項(xiàng)目均借此實(shí)現(xiàn)了可觀的去化。企業(yè)為迎接這股“活水”，紛紛設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)通道，優(yōu)化流程。而政策設(shè)計(jì)的資金閉環(huán)安全保障（房票兌付資金專項(xiàng)存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行），則徹底打消了企業(yè)回款的后顧之憂，使其從“謹(jǐn)慎嘗試”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)擁抱”。

對居民（被征收人）而言，房票是寶貴的“選擇放大器”。它賦予了從“被動(dòng)等待安置”到“主動(dòng)規(guī)劃居住”的權(quán)利。村民可以用它打破地域限制，在全市范圍內(nèi)選擇心儀的學(xué)區(qū)、配套和戶型，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)形式與生活品質(zhì)的同步升級(jí)。從“有房住”到“住得好”，房票將安置補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為了一次寶貴的家庭資產(chǎn)優(yōu)化機(jī)遇。

效能實(shí)證：“廣州速度”與規(guī)模深度

Part.3

制度的價(jià)值最終由實(shí)踐檢驗(yàn)。房票在廣州，尤其是黃埔、南沙等先行區(qū)，展現(xiàn)出了驚人的“市場加速”效能。

一是去化規(guī)模立竿見影。除了全市近百萬平方米的總體去化，區(qū)域數(shù)據(jù)更為生動(dòng)。黃埔區(qū)的推進(jìn)呈加速度態(tài)勢，南沙區(qū)亦有多個(gè)項(xiàng)目借助房票快速去化數(shù)百套。番禺區(qū)首批房票在發(fā)放次日即實(shí)現(xiàn)5600萬元閉環(huán)使用，花都區(qū)使用率高達(dá)75.6%。這證明房票需求真實(shí)而迫切。

二是流程效率創(chuàng)造紀(jì)錄。速度關(guān)乎獲得感。黃埔區(qū)通過流程再造，將房票協(xié)議審批時(shí)長穩(wěn)定壓縮在18個(gè)工作日內(nèi)，并對符合條件者“即審即發(fā)”。在云埔洋城崗項(xiàng)目，更是創(chuàng)造了13個(gè)工作日極速核發(fā)50張房票的“廣州速度”。這背后是“一站式”服務(wù)與數(shù)字化協(xié)同的強(qiáng)大支撐。

三是應(yīng)用場景持續(xù)拓寬。房票的想象力正在突破住宅范疇。政策已明確鼓勵(lì)在商業(yè)、辦公等非住宅物業(yè)征收中優(yōu)先使用房票安置，這為其在產(chǎn)業(yè)空間更新中發(fā)揮作用打開了通道。業(yè)界專家進(jìn)一步建議，未來可探索將房票制度與人才引進(jìn)、老舊小區(qū)改造乃至改善型“以舊換新”需求相結(jié)合，使其成為一個(gè)更具普適性的資源調(diào)配平臺(tái)。

未來展望：邁向高質(zhì)量發(fā)展的高級(jí)政策工具

Part.4

展望前路，廣州房票的探索已站在新的起點(diǎn)。它的成功，關(guān)鍵在于始終以市場化、法治化為根基，尊重各方權(quán)益，暢通流通渠道。下一步的深化，或?qū)⒕劢褂谌c(diǎn)：

首先，強(qiáng)化“數(shù)字賦能”。通過區(qū)塊鏈等技術(shù)強(qiáng)化房票從發(fā)行、流通到兌付的全周期信用管理與信息透明，使其成為一種更安全、高效的數(shù)字化資產(chǎn)。

其次，深化“金融協(xié)同”。探索房票與公積金、住房信貸等金融工具更深度融合的可能性，進(jìn)一步降低居民換房門檻，放大杠桿效用。

最后，拓展“戰(zhàn)略外延”。將房票思維更深入地融入城市總體規(guī)劃，使其不僅是補(bǔ)償手段，更是引導(dǎo)人口疏解、促進(jìn)職住平衡、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間的有力抓手。

從安置工具到市場催化劑，再到未來的城市戰(zhàn)略引擎，廣州房票的升維之路，映照出一座超大城市在治理現(xiàn)代化征程上的創(chuàng)新膽識(shí)與務(wù)實(shí)精神。它不止于解決當(dāng)下的問題，更在于為中國城市化下半場的高質(zhì)量發(fā)展，探索一個(gè)可復(fù)制、可持續(xù)的“廣州方案”

當(dāng)每一張房票都能精準(zhǔn)匹配一個(gè)家庭對美好生活的向往，并匯聚成城市迭代升級(jí)的澎湃動(dòng)力時(shí)，這項(xiàng)制度的真正價(jià)值便得到了圓滿的彰顯。

注：數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò)及有關(guān)部門公布，部分素材來源于趙卓文公眾號(hào)