玻利維亞與中企合作受挑戰，美國20億貸款成焦點

玻利維亞坐擁全球最大鋰儲備，烏尤尼鹽湖就藏著2300萬噸這種關鍵礦產。過去幾十年，當地政府試著開發，但總卡在技術關口。歐美公司來過，像德國ACI Systems和法國Eramet，簽了合同建了設備，可高鎂鋰比讓傳統蒸發法失效，成本高純度低，最終都撤了，只剩一堆爛尾工程。玻利維亞自己搞試點工廠，產量勉強幾百噸，遠沒達到工業規模。資源在那擺著，卻變不成錢，經濟一直受拖累。

轉機出現在2023年，玻利維亞國有企業YLB和中國CBC聯合體簽協議，總投資10多億美元。CBC包括寧德時代等公司，用直接提取鋰技術，繞過鎂干擾，直接抓鋰離子。協議里玻方控股51%，中方管建設運營，建兩座年產2.5萬噸的廠。2024年，中方團隊進場，修路架電，培訓本地工人。試驗線跑起來，效率超85%，成本控在每噸5000美元內。這讓玻利維亞看到工業化的希望，預計每年多幾億美元收入。

同期，玻利維亞還和俄羅斯Uranium One簽了9.7億美元合同，建一座年產1.4萬噸的廠。兩個合同加起來超20億投資，目標用DLE技術開發鹽湖。政府說這能保主權，中方和俄方提供技術服務，不是賣資源。2024年底，工廠主體建好，設備調試中。本地就業多了上千崗位，社區得益于補償基金，改善醫療教育。議會初步批了相關法，支持外資輸入技術。

但2025年上半年，麻煩來了。5月底，波托西地區法院基于原住民投訴，下令暫停中俄鋰項目。理由是程序不全、環保爭議和社區權益。原住民團體說項目侵占土地，沒夠咨詢。法院決定讓現場停工，中方暫停設備運入?？棺h在拉巴斯爆發，議會辯論激烈。部分議員質疑合同透明，擔心主權流失。時間點和大選重疊，中右翼候選人羅德里戈·帕斯·佩雷拉批評這些協議，承諾上臺審查。

8月17日，第一輪投票，帕斯和前總統基羅加領先。帕斯綱領強調調整鋰政策，吸引西方資金。9月，議會擱置合同審議。10月19日，帕斯勝出，得票55%。上任后，政府啟動全面審計，喊防范主權風險。11月7日，彭博報道，帕斯計劃審中俄合同，改立法幫玻利維亞進全球鋰市場。同時，團隊去華盛頓談合作，目標換美國技術和投資。

中企反應是逐步撤。合同凍結后，寧德時代等評估風險，拆設備遣工人。本地供應鏈斷，就業丟幾千。YLB接閑置廠，但缺技術，重啟難。俄方Uranium One也暫停。帕斯堅持這是打破壟斷，吸引美企如EnergyX和Lilac Solutions。這些公司早競標過，現在利用遺留設施。玻方解釋審是為全民資本主義，內部是為政治站隊換資金。

2026年初，烏尤尼廠閑置，鋰產量低位。外匯壓力沒緩，通脹高。美方投資分批進，第一筆修路，但條件是優先供美，加工美企主導。議會分歧大，反對派說決策短視，丟長期工業能力。帕斯民調跌，但推法案鎖資源供應。專家說玻錯過鋰窗口，價格跌80%，新技術減需求。

印尼經驗類似，一邊和中國談產業鏈，一邊開美國門，結果升級慢。玻利維亞重蹈，資源出口靠中國市場，政策卻移美。全球鋰布局，中國有阿根廷智利非洲項目，換供應商易。但玻丟機會，工業化推遲。帕斯政府賭美國幫解經濟困，但結構問題沒變，依賴短期現金。

法院暫停暴露資源治理弱點。原住民推翻項目，顯示社區和政府裂痕。玻鋰政治化，從經濟變工具。帕斯審合同，目標認證儲備，建新法吸引投資。但延誤讓玻在全球供應鏈邊緣。鋰價低迷，過拖就過時。

轉向美后，玻宣布恢復全面外交。11月9日，央視報這事，標志合作變。帕斯團隊說多元化防風險，中國見為杠桿。美國用投資換準入，鎖原料，高附加值自己拿。拉美常見模式，資源國得現金，失工業能力。玻選擇解決一時資金，長遠路不明。

中企撤不是沖動，合同中斷，信任破。損失包括基建心血，但中國全球分散風險，不致命。玻體會結果，用合作換站隊，能否改發展軌跡，得看時間。帕斯面臨壓力，經濟危機急，鋰是賭注。但審過程暴露腐敗，舊政府合同被批不公。

中國俄羅斯投資技術，玻控股保主權。美國進場，推市場準入。帕斯選后者，賭西方幫脫困。但鋰開發復雜，高鎂比需專技，美企早失敗過，現在接盤難。玻鋰仍政治燙手山芋，開發路漫長。