重大，中企在拉美投資被坑？花22個月無法投產：總統換了人

近期，一項耗時22個月的海外重點項目——銅陵有色在厄瓜多爾的米拉多銅礦二期工程，本已高效完成建設，卻因《采礦合同》簽署受阻，投產時間充滿不確定性，究竟發生了什么？

建設順利卻卡在合同簽署？

厄瓜多爾位于南美洲西北部，擁有豐富的礦產資源，而銅陵有色的米拉多銅礦二期工程，于2022年啟動規劃，按照計劃，應在2025年6月建成，隨后進行試生產，并于2026年初正式投產。

從工程推進的節奏而言，這一項目建設速度極快,其主體工程于2023年8月正式動工，至2025年5月便基本完工，前后僅耗時22個月,在同類型的海外工程項目里，這樣的建設效率表現極為亮眼。

后續，該項目依次順利開展了系統聯動試車、輕載調試以及重載試車工作，經檢測，各項系統指標均完全符合預期設定的建設標準。

然而，就在項目即將迎來投產的關鍵時刻，《采礦合同》的簽署環節卻出現了問題。

米拉多銅礦的主要經營主體ECSA，早在2022年8月就取得了二期工程項目的環境證書，2023年7月又與厄瓜多爾能礦部簽署了最終談判紀要，原本計劃在履行完厄瓜多爾政府后續的合同審批程序后正式簽署合同。

但厄瓜多爾的政治局勢卻在這期間發生了重大變化。2023年10月，厄瓜多爾提前舉行大選，11月諾沃亞總統宣誓就職，完成前任拉索政府剩余任期至2025年5月。

2025年4月，厄瓜多爾再度迎來總統大選，諾沃亞成功連任，隨后在5月舉行了莊嚴的宣誓就職儀式，著手重新組建內閣，開啟新一屆政府的工作任期。

如此頻繁的政治局勢變動，引發了厄瓜多爾主管部門領導層的多次換血，相關業務部門的工作人員也變動頻繁，這一狀況對政策的連貫性造成了極大的沖擊，行政運轉效率急劇下滑。

受此影響，《采礦合同》的簽署進程遭遇嚴重阻礙，具體簽約日期難以確定，由此導致二期工程的正式投產時間也被無限期推遲。

企業應該如何應對？

銅陵有色推進米拉多銅礦二期工程，有著深刻的行業背景，近年來，全球銅價雖然持續上漲，但銅精礦加工費卻不斷下跌，到了2025年上半年，長單加工費更是降至歷史低點，現貨加工費甚至跌入負值區間。

對于以銅加工為主業的銅陵有色來說，這無疑帶來了巨大的盈利壓力，在這種情況下，向產業鏈上游延伸、掌控礦產資源，成為銅陵有色降低成本、對沖加工費波動風險的核心戰略。

事實上，銅陵有色的上游布局早已取得了一定成效，米拉多銅礦一期采選工程已經建成達產，設計年處理礦石量2000萬噸，年產銅金屬量約9.6萬噸。

憑借一期項目的穩定運營，中鐵建銅冠持續為所屬上市公司輸送著穩定的盈利，據相關公告信息顯示，2024年中鐵建銅冠實現凈利潤14.87億元，到了2025年1月至11月期間，其凈利潤也達到了14.30億元。

在2025年前三個季度，銅陵有色的歸屬于母公司股東的凈利潤為17.71億元。從這些數據不難看出，中鐵建銅冠為上市公司利潤增長提供了關鍵助力。

不過，米拉多銅礦二期工程正式投產時間尚不明朗，這勢必會對該公司2026年的經營業績帶來一定程度的影響。

面對這一困境，銅陵有色并沒有選擇被動等待，而是積極采取應對措施，公司表示，后續中鐵建銅冠及ECSA將定期、不定期積極主動與厄瓜多爾政府主管部門進行溝通，盡最大可能促進談判工作推進，推動米拉多銅礦二期工程《采礦合同》簽署落地。

銅陵有色在厄瓜多爾米拉多銅礦二期工程的遭遇，是眾多海外投資企業在復雜國際環境中面臨挑戰的一個典型案例，政局波動、法律差異等因素，隨時可能給企業的海外投資帶來風險。

未來，海外投資企業需要不斷提升風險應對能力，才能在復雜多變的環境中穩健前行。