業委會碰到“不會干、不敢干”的問題怎么辦？徐家匯街道請來他們賦能……

位于港匯恒隆廣場斜對面的東方曼哈頓小區在2004年開盤時，曾是滬上聞名的高檔小區，當時購入房產的業主恐怕不會想到，20年后，它竟然會因為人戶分離率高、業委會與物業公司協作不暢等原因，月均投訴高達百余件，小區內部維護也陷入困境。就拿電梯更新來說，2020年啟動，花了5年才全部完成。從一開始陷入治理僵局，到如今破局蝶變，記者從徐家匯街道近日舉行的黨建引領業委會規范化建設工作推進會上了解到，業委會“小秘書”功不可沒。去年，徐家匯街道牽手專業律師事務所，在類型不同的東方曼哈頓、紫元大廈、同匯苑、泰德花苑等四個小區創新設立業委會小秘書機制，一年下來效果顯著。推進會上，街道又為轄區內的小區業委會聘任了10名小秘書，今后還將通過專業團體培訓培育，力爭實現全覆蓋。

自2024年起，面對業委會“組建難、運轉難、監督難”的普遍困境，徐家匯街道啟動“黨建引領‘三駕馬車’協同推進業委會規范化建設三年行動計劃”，聯合市委黨校、專業律所，推出《黨建引領業委會規范化建設指導手冊（試行）》及《“三駕馬車”規范化運作職責清單（試行）》兩大基礎工具，為“三駕馬車”厘清權責、提供抓手，實現了制度供給從無到有的突破。

社區治理中，業委會發揮著重要作用，但一個十分普遍的問題是，業委會成員往往不是社會工作、法律、財務等專業出身，平均年齡往往也都偏大，“不會干、不敢干”的能力短板凸顯，直接關系到“三駕馬車”運轉和社區治理水平高低，也直接影響著業主的居住質量。比如東方曼哈頓小區，人戶分離率高達四成，原業委會運轉困難；愛建城小區則因為委員工作、家庭事務繁忙，投入精力不足，部分委員長期缺席履職，在業主群體中存在感不高，且委員之間還頻生矛盾，使得業委會日常工作舉步維艱；紫元大廈的新老業委會則存在復雜的歷史糾紛……

如何破解業委會成員“不會干、不敢干”的難題？2025年，徐家匯街道一方面對業委會成員實施“大培訓、大實踐”賦能計劃，編制實務培訓手冊，開展小區試點，圍繞換屆改選、日常運作、監督評價等核心場景開展靶向培訓；另一方面，街道與律所合作，組成一支由社工和律師組成的小秘書隊伍，為業委會提供專業的法律、財務、流程支持。

例如，在東方曼哈頓小區，小秘書馮婷婷不僅參與制定詳細的業委會選舉工作流程，還主動處理業主咨詢，分類協調解決“重復投票”“有效票認定”“異議處置”等投票問題，嘗試通過公眾號、視頻、線下懇談等不同方式開展“候選人路演”，使得41%的業主通過小程序和視頻進行了投票，將選票回收數量較上一屆選舉提升了近四倍。業委會的順利改選和業主的普遍參與、認可為后續小區治理的改善奠定了堅實基礎，2025年初，小區全部34臺電梯都完成了更新并投用，讓近4000名居民有了安全感。

新年伊始，《徐家匯街道黨建引領業委會規范化建設操作指引（2.0版）》及配套案例集正式亮相，標志著街道業委會建設從“破冰”的1.0階段，扎實邁入“深化實踐、系統賦能”的2.0階段。新一批10名小秘書也正式獲聘，雖然不拿工資，也不會越俎代庖，代替業委會決策，但是，這批專業社工和律師的加入，卻為群眾自治組織插上了專業化的翅膀。下一步，徐家匯街道將推動2.0版操作指引在轄區138個住宅小區因地制宜全面應用，并持續壯大業委會小秘書等專業力量，攻堅物業服務提質，讓黨建引領業委會規范化建設的“徐家匯經驗”轉化為居民可感、可知、可享的社區治理成效。

原標題：《業委會碰到“不會干、不敢干”的問題怎么辦？徐家匯街道請來他們賦能……》

欄目編輯：顧瑩穎

來源：作者：新民晚報 孫云