全鏈發力“贛”勁十足

（來源：中國市場監管報）

轉自：中國市場監管報

從清晨菜市場的新鮮果蔬到校園食堂的營養午餐，從網絡訂餐食品到超市貨架的預包裝食品，食品安全始終是百姓最關注的民生大事。2025年，江西省以“時時放心不下”的責任感，將全鏈條監管理念深度融入制度構建、科技應用、社會協同全過程，用創新實踐破解監管難題，為贛鄱人民筑起一道從源頭到餐桌的安全屏障。

縱向貫通 橫向協同

江西充分發揮省食藥安委辦公室統籌協調作用，打破部門壁壘、層級界限，構建起覆蓋全鏈條、責任全落實的監管體系。

制度先行破堵點。針對食品產、運、貯、銷各環節存在的監管盲點，江西省精準施策，研究起草《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的若干措施》，以19條務實舉措明確權責清單、規范監管流程，并以省食藥安委名義印發，形成權責清晰、協同高效的制度框架。出臺全省強化食品生產經營領域信用監管機制16條措施，針對不同信用風險等級，實施檢查頻次、檢查方式、檢查層級、檢查時段、抽檢批次差異化監管，配套融資信貸、準入限制等獎懲措施，通過信用賦能實現對食品生產經營領域的精準監管、有效服務。

聯動發力補空白。針對食用農產品監管難點，開展重點問題食用農產品專項整治，打造精準治理模式，制定“一品一策”分類準出標準及全鏈條治理試點措施。緊緊牽住食用農產品批發市場這個“牛鼻子”，探索推進食用農產品市場銷售監管改革。針對運輸環節監管堵點，聯合交通運輸部門開展高速公路服務區食品安全監管聯動，對服務區食品經營單位進行全面排查，規范其經營行為。探索建立食品運輸全過程協同監管機制，推動加強衛星定位等技術應用，加強道路運輸車輛動態監控管理。針對鐵路食品安全監管盲點，聯合鐵路部門簽訂鐵路食品安全監管聯動協議，在信息共享、日常監管等方面加強常態化協作，有效填補監管空白。

基層強能固根基。著力破解基層監管能力與復雜監管任務不相適應的難題，推動首批食品生產安全監管能力提升實訓基地落地并投入運行，通過實戰化培訓、場景化教學，淬煉一支懂法規、通技術、善監管的專業隊伍，為全鏈條監管提供堅實人才支撐，讓治理效能直達“最后一公里”。

全域覆蓋 全程監管

數字化轉型是提升監管效能的關鍵抓手。江西以數智化為引擎，推動食品安全監管從“經驗判斷”向“數據賦能”轉變，實現全域覆蓋、全程可控、精準高效。

構建智慧監管網絡。全力推進食品安全“互聯網+AI監管”，將該模塊納入全省市場監管數智一體化平臺項目建設，依托“5G+AI”等技術開展校園餐食材數智化追溯系統應用試點，實現食品源頭可溯、過程可查、風險可控，努力讓每一份食品都擁有“身份證”，消費者掃碼即可知曉產地信息、檢驗結果、流通軌跡，讓監管透明化、消費更明白。

創新精準監管模式。針對網絡餐飲等新業態、高風險領域，運用大數據、人工智能等技術開展智慧監測，自動抓取線上違規線索，實現線上預警、線下核查的快速響應。在校園食品安全監管中，通過視頻監控、AI識別等技術，對后廚操作、食材儲存等環節實時監管，及時發現操作不規范等問題，推動監管從定期檢查向實時防控升級。

靶向攻堅 回應關切

民生痛點在哪里，監管重點就指向哪里。江西堅持問題導向，以“零容忍”態度開展靶向整治，凈化市場環境，解決群眾急難愁盼問題。

筑牢校園安全防線。聯合教育、衛生健康等部門，建立春秋季校園食品安全聯合檢查常態化機制，推廣學校食堂經營、供餐合同示范文本，實現“小飯桌”專項整治全覆蓋。委托第三方機構對省級院校食堂開展食品安全管理體系精準輔導，打造一批可復制、可推廣的示范樣板。

整治重點領域亂象。聚焦“幽靈外賣”“無堂食外賣”等突出問題，推進“外賣封簽”全覆蓋，全省2.49萬家商戶實現“一餐一封簽”，從源頭阻斷食品安全風險。深化食用植物油等重點品種專項整治，對抽檢不合格企業開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。持續開展2025“守護消費”鐵拳行動，嚴打非法添加、虛假標注、制售假劣肉制品等違法行為，形成查處一案、警示一片、規范一行的震懾效應。

企業主責 社會共治

江西樹牢“以服務促監管、寓監管于服務”理念，積極構建“企業自律、政府監管、社會監督、公眾參與、法治保障”的共治格局，讓每一份力量都成為食品安全的守護者。

賦能產業強根基。圍繞江西綠色食品產業優勢，實施“質量強鏈、標準穩鏈、品牌興鏈、知識產權提鏈、政務服務優鏈、監管執法護鏈”六鏈行動，加速推進江西綠色食品產業鏈現代化建設。開展“百企千坊”精準幫扶，為小微企業、小作坊提供“一企一策”個性化指導。常態化舉辦“特食面對面”活動，精準對接產業需求，宣貫安全標準，助力特殊食品產業規范發展。2025年以來，高效核發特殊食品廣告證書1581個，完善嬰配乳粉原料備案信息化機制。

拓寬公眾參與渠道。推動食品安全“你點我檢”“你送我檢”納入江西省政府2025年度十件民生實事，構建“線上24小時點單+線下全域覆蓋”服務網絡，遴選128家便民服務點，實現所有縣區免費快檢全覆蓋。創新開展“早茶抽檢”“夜市快檢”等特色活動1700余場，聯合教育、公安、農業等部門圍繞校園食品、“一老一小”食品、高速公路服務區食品等開展檢查行動。

健全共治保障機制。升級內部“吹哨人”制度，將舉報獎勵標準翻倍，單案最高獎勵可達100萬元，鼓勵從業人員主動參與監督。強化“小個專”行業黨建與網約配送員群體黨建，選聘外賣騎手擔任食品安全監督員，推動“隨手拍”監督常態化。搭建食品行業協會黨建聯建共建平臺，引導行業自律、強化信用建設。通過食品安全宣傳周、科普進社區等活動，提升公眾科學素養，營造“人人關心、人人參與、人人監督”食品安全的良好氛圍。

如今的贛鄱大地，“田間有規范、流通有監管、餐桌有保障”的治理圖景日益清晰。江西將持續深化食品安全治理創新，以更嚴標準、更實舉措、更強合力，守護好人民群眾飲食安全，讓“食安江西”成為新時代江西高質量發展的閃亮名片。

（本版文字圖片綜合整理：本報記者 李 元通訊員 胡 霞 伍家楠）鷹潭市余江區市場監管局執法人員在大唐農博城開展聯動檢查，現場查封不合格農產品。 新余市市場監管局執法人員聯合第三方檢測機構對松山小學食堂的學生餐具進行現場檢測。

南昌：“四端聯動”讓綜合商圈消費更放心

江西省南昌市以萬壽宮商圈為試點區域，構建綜合商圈食品安全全鏈條監管機制。前端管控環節，推行“一次告知、同步受理、聯動辦理、統一發證”聯審聯辦模式，堅持審核、服務結合，嚴把市場準入關。中端監管環節，創新錯時監管機制，實行餐飲食安積分制管理，推動食品快檢進商圈，常態化開展“你點我檢”“你送我檢”活動，實現過程動態管控。后端疏導環節，設立流動投訴點與即時調解基地，推動消費糾紛現場化解，培育ODR企業、放心消費承諾單位，提高糾紛化解效率。末端環節強化輿情監測，建立跨部門協同應對機制，及時回應公眾關切，有效提升了商圈食安治理能力與消費者滿意度。

九江：“一品一策”破解山藥監管難題

江西省九江市以“一品一策”全鏈條治理模式破解山藥監管難題。在源頭治理方面，制定生產檔案管理辦法，建立“企業自檢、鄉鎮速測、市級抽檢”三級檢測體系，在關鍵節點設立5個快檢服務點提供免費檢測服務，推動實現山藥檢測合格率達98.7%。在流通監管方面，實施追溯碼管理，依托“贛溯源”，執行采購掃碼核驗、銷售掃碼錄入，實現來源可溯、去向可追、風險可控。設立集中銷售區執行“無碼不入市”，加強線上渠道監管并推行分級銷售。在協同服務方面，建立聯合執法機制，查辦相關案件37件。

景德鎮：啟動可視化非現場監管試點

江西省景德鎮市聚焦網紅餐飲及重點食品生產企業，率先啟動可視化非現場監管試點，接入“互聯網+AI監管”，累計上線2422家單位。集成AI識別技術，打造“食安瓷都”平臺，以平臺開放展示倒逼企業履責，通過信用激勵引導合規，暢通消費者監督渠道，明確三級監管職責，形成“企業自律、政府監管、社會監督”共治格局。目前，該平臺可針對11類風險實現智能預警，準確率超96%，約80%日常監管工作可線上完成，處置效率提升至90%以上。

萍鄉：開展校園餐食材數智化追溯試點

江西省萍鄉市以“5G+AI”技術為支撐，選取3家配送企業、8所學校開展校園餐食材數智化追溯試點，通過智能秤、AI識別實現食材從產地到食堂全程數字化管理，自動核驗電子票證，生成不可篡改記錄。截至目前，系統已歸集食材、票證、交易訂單等數據12.4萬余條。系統具備自動預警功能，對票證不全、檢測不合格等情況實時預警，并對接“牧運通”平臺破解豬肉分銷溯源難題。同時，推行“一校一碼”查詢，家長掃碼可了解食材來源，形成社會共治格局。

新余：“三碼聯動”構建全鏈條監管體系

江西省新余市依托“贛通碼”平臺上線“碼上食安”App，以“三碼聯動”構建食品安全全鏈條監管體系。通過“碼上檢查+碼上跟蹤”實現無紙化執法，執法人員掃碼可查看食品從農田到餐桌全流程信息，現場生成電子文書，問題整改意見書線上派發、核驗，形成閉環管理。通過“碼上管理+碼上信用”壓實企業主體責任，企業掃碼可完成進貨查驗，系統自動預警臨期證照與食品保質期情況，并結合日常管理、檢查結果等生成信用評分。通過“碼上評價+碼上投訴”暢通社會共治渠道，消費者可掃碼評價、投訴，訴求按區域分派，監管部門限時響應并反饋結果。

鷹潭：打造“夜間211抽檢”工作模式

江西省鷹潭市創新構建從產地到市場的全鏈條監管體系，加強食用農產品批發市場夜間抽檢，實行“夜間211抽檢”工作模式，提升監管效能，實現高風險品種雙重把關。“211抽檢”，即2小時完成快檢速測，1小時完成快檢復測和監督抽樣，1個工作日出具監督抽檢結果。推動監管向農貿市場、商超等零售終端延伸，開展試點抽查，落實進貨查驗與信息公示制度。構建跨部門協同治理格局，建立508家種植養殖企業產銷信息臺賬，定期召開風險交流會商會，實現全過程風險管控。

贛州：“區塊鏈溯源+合格證”筑牢食用農產品防線

江西省贛州市依托食用農產品質量安全大數據智慧監管平臺，創新推行“區塊鏈溯源+合格證”合二為一開具模式，為食用農產品質量安全裝上“智慧安全閥”。目前，全市已有5434家食用農產品生產經營主體納入平臺備案并實施數智化監管，同時建立重點品種食用農產品種植養殖主體名錄，精準鎖定監管對象。在此基礎上，贛州逐步落實主體信息、檢測結果、巡查巡檢、農事記錄“四必鏈”，實現食用農產品從田間到餐桌的全鏈條追溯管理。數據顯示，2025年全市食用農產品生產主體出具承諾達標合格證1726萬張，消費者查詢量超10萬次。“來源可溯、去向可追”的食用農產品質量安全監管新格局正逐步形成。

宜春：構建“四個體系”推動食品添加劑“雙減”

江西省宜春市構建“四個體系”推進食品添加劑“雙減”（減量、減品種）。構建全鏈條閉環體系，印發專項方案，對250家企業進行摸底，明確“非必要不添加”要求。構建風險精準管控體系，選取23家重點企業試點，組建專家組，對試點企業上門“配方體檢”，出具減劑可行性報告，幫助企業整改隱患，并組織開展標準培訓，覆蓋1500余人次。構建協同共治體系，組織企業座談并簽署“雙減”承諾書，助推南昌大學食品學院、省食品添加劑協會以及龍頭企業成立食品添加劑“雙減”技術創新聯盟。構建長效保障體系，推廣試點經驗，普及清潔標簽等技術，將“雙減”納入企業風險分級管理，以信用激勵等引導企業參與，推動產業健康發展。

上饒：推進食品數字化追溯體系建設

為推動實現食品來源可查、去向可追、責任可究，江西省上饒市聚焦生鮮肉類、水產品等重點品類，全力推進食品數字化追溯體系建設。夯實“一物一碼”追溯基礎，為每批次重點食品賦予二維碼“電子身份證”，貫穿生產、流通、銷售全流程，實時采集上傳數據形成數字履歷。打造一體化智慧監管平臺，匯聚全鏈條數據，既支持問題產品精準定位、靶向召回，又助力企業優化供應鏈，方便消費者掃碼查詢、放心消費。推行分步實施、重點先行策略，優先覆蓋高風險、高關注度品類及重點主體，再逐步向全行業延伸。通過數字化追溯技術賦能，打破傳統監管模式，實現從被動響應到主動預警的轉變。

吉安：構建“一中心、多站點”聯動快檢網

江西省吉安市創新建設“食安前哨”智慧快檢系統，推動快檢工作從分散操作向集中指揮、從數據孤島向智能分析轉變。構建“一中心、多站點”聯動快檢網，以快檢中心為樞紐聯動多場所站點，投入經費開展統一監督性快檢，升級改造快檢室，實現快檢數據全流程智能化管理，自動采集上傳、智能分析并周期輸出報告，支撐精準監管。督促農批市場建立銷售者檔案、履行查驗義務，對無合格證明產品“批批檢”，建立“快檢發現—即時控險—法檢驗證”閉環機制，明確陽性樣品處置流程及時限，形成從篩查到處置的全鏈條監管。

撫州：讓供校食材買得透明吃得安心

作為省供校食材質控管理平臺試點城市，江西省撫州市將624所學校盡數納入平臺管理體系，嚴格規范交易流程，保障訂單真實，并建立價格預警機制。完善部門聯動機制，加強市、縣之間及部門之間的協同聯動；完善調度評估機制，圍繞開學保供、規范保序和集采保安的工作目標進行“點穴式”調度；完善信用監管機制，加強對供校食材供應商的信用監管；完善溯源審核機制，對食材溯源鏈條信息和票證信息進行審核，并同步推送至學校、供應商。截至目前，全市肉蛋禽類產品溯源率達98.55%，實現了采購鏈條更加明晰，采購價格更加透明，系統功能更加優化，監管模式更加完善，風險防范更加可控。

贛江新區：推行“一校一碼”構建共治格局

江西省贛江新區加強事前主動防控，推行“一校一碼”信息公開，公眾掃碼可以查看學校食堂的營業執照、從業人員健康證等資質，還能實時觀看后廚操作監控畫面等。構建市場監管部門牽頭，教育、公安、財政、衛生健康等部門協同，社會力量參與的“1+4+N”聯動機制，建立風險會商制度。堅持宣教并舉，常態化開展培訓、應急演練和食品安全進校園活動，引入“兩代表一委員”、媒體和家長參與監督，構建家校共治格局。

鷹潭市余江區市場監管局開展食品安全進校園活動。南昌市市場監管局開展“你點我檢”現場活動。