2026年1月1日施行：《城市居民委員會組織法》

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（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過　根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國村民委員會組織法〉〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉的決定》修正　2025年10月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）

目 　錄

第一章　總　　則

第二章　居民委員會的組成和職責(zé)

第三章　居民委員會的選舉

第四章　居民會議和居民代表會議

第五章　民主管理和民主監(jiān)督

第六章　居民委員會工作的保障

第七章　附　　則

第一章　總　　則

第一條為了健全基層群眾自治制度，由城市居民依法辦理自己的事情，發(fā)展基層民主，維護(hù)居民的合法權(quán)益，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條居民委員會是居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

居民委員會向居民會議、居民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

第三條居民委員會根據(jù)居民居住狀況，按照便于居民自治，有利于基層治理的原則，一般在一千戶至三千戶的范圍內(nèi)設(shè)立，也可以根據(jù)實(shí)際需要，在適當(dāng)范圍內(nèi)設(shè)立。設(shè)立居民委員會的區(qū)域稱為社區(qū)。

居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由街道辦事處提出，報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。

第四條居民委員會工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持自治、法治、德治相結(jié)合。

中國共產(chǎn)黨在社區(qū)的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持居民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障居民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第五條中央和地方基層群眾自治指導(dǎo)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市基層群眾自治工作。

第六條不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府和街道辦事處對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者街道辦事處開展工作。

第七條對在居民自治工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　居民委員會的組成和職責(zé)

第八條居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。

居民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員。居民委員會成員實(shí)行近親屬回避。

居民委員會主任可以由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人通過法定程序擔(dān)任。居民委員會成員和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以交叉任職。

第九條居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境和物業(yè)管理、老年人和婦女兒童工作等委員會。

居民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。居民較少的居民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由居民委員會的成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

第十條居民委員會履行下列職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)，宣傳黨和國家的政策，支持和推動居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)居民的合法權(quán)益；

（二）支持和引導(dǎo)居民踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，倡導(dǎo)良好社會風(fēng)俗和文明健康、綠色環(huán)保的生活方式；

（三）辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，關(guān)心關(guān)愛老年人、兒童、殘疾人和困難居民；

（四）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧、社區(qū)安寧；

（五）協(xié)助維護(hù)社會治安，組織居民參與群防群治，協(xié)助處理信訪事項和協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，協(xié)助做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放人員幫教工作，協(xié)助做好突發(fā)事件應(yīng)對工作；

（六）支持和引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量參與社區(qū)治理，提供社區(qū)服務(wù)；

（七）指導(dǎo)和協(xié)助設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會，協(xié)助指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責(zé)，協(xié)助調(diào)解物業(yè)糾紛；

（八）協(xié)助人民政府或者街道辦事處做好與居民利益有關(guān)的其他工作；

（九）向人民政府或者街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議。

多民族居住地區(qū)的居民委員會，應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)居民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十一條居民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)，遵守黨和國家的政策，遵守并組織實(shí)施居民自治章程、居民公約，執(zhí)行居民會議、居民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為居民服務(wù)，接受居民監(jiān)督。

第十二條居民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，居民委員會主任為法定代表人。居民委員會可以從事為履行職能所需要的民事活動，但是不得提供擔(dān)保。

第十三條居民委員會設(shè)立若干居民小組。居民小組在居民委員會的組織下開展活動。

居民代表由居民小組一般按每二十戶至五十戶推選一人產(chǎn)生，也可以根據(jù)實(shí)際需要在適當(dāng)范圍內(nèi)推選產(chǎn)生。居民小組組長由居民小組從居民代表中推選。居民小組組長和居民代表的任期與居民委員會的任期相同，可以連選連任。

居民代表應(yīng)當(dāng)向所在居民小組負(fù)責(zé)，接受居民監(jiān)督。

第三章　居民委員會的選舉

第十四條居民委員會主任、副主任和委員，由本社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見，也可以由居民代表選舉產(chǎn)生。

居民委員會每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉，居民委員會成員可以連選連任。

第十五條居民委員會的選舉，由居民選舉委員會主持。

居民選舉委員會由主任、副主任和委員組成，由居民會議或者居民代表會議推選產(chǎn)生。

居民選舉委員會成員或者其近親屬被提名為居民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會。

居民選舉委員會成員退出居民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十六條年滿十八周歲的居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

居民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列表示參加選舉的人員進(jìn)行登記：

（一）戶籍在本社區(qū)的居民；

（二）戶籍不在本社區(qū)但在本社區(qū)常住的居民。

戶籍不在本社區(qū)，在本社區(qū)工作六個月以上的社區(qū)工作者，本人申請參加選舉的，由居民選舉委員會確認(rèn)并進(jìn)行登記。

第十七條經(jīng)登記的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前公布；采取每戶派代表或者居民代表選舉方式的，應(yīng)當(dāng)同時公布戶的代表或者新一屆居民代表名單。

對名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向居民選舉委員會提出申訴，居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十八條居民委員會成員候選人由社區(qū)黨組織或者十名以上選民聯(lián)合提名推薦。提名推薦候選人，應(yīng)當(dāng)從全體居民利益出發(fā)，推薦擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的人為候選人。被開除中國共產(chǎn)黨黨籍，因犯罪受過刑事處罰，利用黑惡勢力從事非法活動，組織或者參加非法宗教活動或者邪教活動的，不得作為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與居民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答居民提出的問題。

第十九條選舉居民委員會，采取全體有選舉權(quán)的居民選舉方式的，有選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效；采取每戶派代表選舉方式的，有戶的代表的過半數(shù)參加投票，選舉有效；采取居民代表選舉方式的，有超過三分之二的居民代表參加投票，選舉有效。

候選人獲得參加投票的人員過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

選舉期間外出的選民，可以書面委托本社區(qū)其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。候選人不得接受委托投票。居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受托人的名單。采取居民代表選舉方式的，不實(shí)行委托投票。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第二十條本社區(qū)十分之一以上有選舉權(quán)的居民或者戶的代表，或者三分之一以上的居民代表聯(lián)名，可以提出罷免居民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的居民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

罷免居民委員會成員，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生時的選舉方式組織進(jìn)行投票，須有選民或者戶的代表過半數(shù)或者超過三分之二的居民代表投票，并須經(jīng)投票人員的過半數(shù)通過。

第二十一條居民委員會成員可以向居民委員會提出辭職申請，其職務(wù)自居民會議或者居民代表會議審議通過之日起終止。

第二十二條以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選居民委員會成員的，當(dāng)選無效。

對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害居民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞居民委員會選舉的行為，居民有權(quán)向不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會舉報，也可以向街道辦事處或者不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由街道辦事處或者不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

第二十三條居民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第二十四條居民委員會成員出缺，可以通過居民會議或者居民代表會議補(bǔ)選。

補(bǔ)選程序參照本法第十八條、第十九條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的居民委員會成員的任期到本屆居民委員會任期屆滿時止。

第二十五條居民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆居民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由居民選舉委員會主持，由街道辦事處監(jiān)督。

第四章　居民會議和居民代表會議

第二十六條居民會議由本社區(qū)十八周歲以上的居民組成。

居民會議由居民委員會召集。有十分之一以上的年滿十八周歲居民、戶的代表或者三分之一以上的居民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會議。召集居民會議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知居民；遇有特殊情況的，可以臨時通知居民。

第二十七條居民會議應(yīng)當(dāng)有全體十八周歲以上的本社區(qū)居民或者戶的代表的過半數(shù)參加。居民會議所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

第二十八條居民代表會議由居民委員會成員和居民代表組成。居民代表應(yīng)當(dāng)占居民代表會議組成人員的五分之四以上。

居民代表會議由居民委員會召集，每半年至少召開一次。有五分之一以上的居民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集居民代表會議。召開居民代表會議，其他居民可以列席會議并發(fā)表意見。

第二十九條居民代表會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加方可召開。居民代表會議所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會組成人員的過半數(shù)通過。

第三十條居民會議制定或者修改居民自治章程、居民公約；審議居民委員會的年度工作報告，評議居民委員會成員的工作；討論決定其他涉及全體居民利益的重要事項。

居民會議可以授權(quán)居民代表會議討論決定上述事項。

居民會議有權(quán)撤銷或者變更居民代表會議和居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。居民代表會議有權(quán)撤銷或者變更居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

需由居民會議或者居民代表會議決定的重要事項，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)社區(qū)黨組織研究討論。

第三十一條居民自治章程、居民公約應(yīng)當(dāng)報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者街道辦事處備案。

居民自治章程、居民公約以及居民會議或者居民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)相抵觸，不得違背公序良俗，不得有侵犯居民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

居民自治章程、居民公約以及居民會議或者居民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正。

第三十二條對涉及居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)以及居民反映的實(shí)際困難和矛盾糾紛，居民委員會應(yīng)當(dāng)組織居民及其他利益相關(guān)方開展協(xié)商。

協(xié)商可以采取議事會、聽證會、懇談會等多種形式，根據(jù)需要邀請人民政府有關(guān)部門、街道辦事處、群團(tuán)組織、社會組織和人民代表大會代表、政治協(xié)商會議委員會委員、相關(guān)專業(yè)人員等參加。

對協(xié)商確定的事項，居民委員會應(yīng)當(dāng)及時組織實(shí)施或者監(jiān)督落實(shí)；需要提交居民會議或者居民代表會議的，應(yīng)當(dāng)召集會議討論決定。

第五章　民主管理和民主監(jiān)督

第三十三條居民委員會應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十四條居民委員會實(shí)行居務(wù)公開制度。

居民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受居民的監(jiān)督：

（一）居民會議或者居民代表會議討論決定的事項及其實(shí)施情況；

（二）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資的管理使用情況；

（三）居民委員會所有和使用的設(shè)施的管理使用情況；

（四）社區(qū)服務(wù)項目實(shí)施情況；

（五）居民委員會組織協(xié)商確定的事項及其落實(shí)情況；

（六）居民委員會協(xié)助政府開展工作的情況；

（七）涉及本社區(qū)居民利益、居民普遍關(guān)心的其他事項。

居民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立居務(wù)公開欄，可以采用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行居務(wù)公開。公布的期限不得少于十五日。居民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布事項的真實(shí)性，并接受居民的查詢。

第三十五條居民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實(shí)的，居民有權(quán)向不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府及其有關(guān)主管部門或者街道辦事處反映，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府及其有關(guān)主管部門或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立居務(wù)監(jiān)督委員會，對居民委員會工作進(jìn)行監(jiān)督，其成員由居民會議或者居民代表會議在居民或者社區(qū)工作者中推選產(chǎn)生。居民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督委員會成員。居務(wù)監(jiān)督委員會的任期與居民委員會的任期相同。

居務(wù)監(jiān)督委員會向居民會議和居民代表會議負(fù)責(zé)，其成員可以列席居民委員會會議和居民代表會議，參與各項協(xié)商活動。

居務(wù)監(jiān)督委員會在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)有侵害群眾利益等違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)向街道辦事處或者不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。

第三十七條居民委員會成員接受居民會議或者居民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進(jìn)行一次，由居務(wù)監(jiān)督委員會主持，民主評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向居民公布。

居民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十八條居民委員會主任實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計包括下列事項：

（一）居民委員會財務(wù)收支情況；

（二）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（三）籌集資金使用情況；

（四）本社區(qū)三分之一以上居民代表或者十分之一以上的居民要求審計的其他事項。

居民委員會主任的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府財政部門、審計部門指導(dǎo)，街道辦事處負(fù)責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆居民委員會選舉之前公布。

第三十九條居民委員會和居務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)建立居務(wù)檔案。居務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和規(guī)范。

第四十條居民委員會或者居民委員會成員作出的決定侵害居民合法權(quán)益的，受侵害的居民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

居民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正。

第六章　居民委員會工作的保障

第四十一條居民委員會日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、成員報酬及其標(biāo)準(zhǔn)，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級人民政府規(guī)定并撥付。

第四十二條居民委員會開展本社區(qū)公益活動或者社區(qū)服務(wù)項目，可以向街道辦事處以及不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府申請經(jīng)費(fèi)支持，也可以根據(jù)自愿原則向居民或者受益的駐社區(qū)單位籌集資金，還可以依法與有公開募捐資格的慈善組織合作募集資金。收支賬目應(yīng)當(dāng)及時公布，接受居民監(jiān)督。

第四十三條不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者街道辦事處需要居民委員會協(xié)助開展工作，應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全整治形式主義為基層減負(fù)長效機(jī)制，有關(guān)部門委托居民委員會協(xié)助開展工作的事項，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，所需經(jīng)費(fèi)由委托部門承擔(dān)。

第四十四條社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌解決。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對社區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施，鼓勵和支持居民委員會運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)居民。

第四十五條不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)為居民委員會成員以及其他社區(qū)工作者提供培訓(xùn)，幫助其提升政治素質(zhì)、法治意識、政策水平和服務(wù)能力。

第四十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等駐社區(qū)單位，不參加本社區(qū)的居民委員會，但是應(yīng)當(dāng)支持居民委員會的工作。居民委員會組織討論同駐社區(qū)單位有關(guān)的問題，需要駐社區(qū)單位參加會議時，駐社區(qū)單位應(yīng)當(dāng)派代表參加。駐社區(qū)單位在參與社區(qū)治理、提供社區(qū)服務(wù)中接受居民委員會指導(dǎo)，遵守居民公約，促進(jìn)社區(qū)共建共治共享。

第七章　附　　則

第四十七條縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)等設(shè)立居民委員會的，適用本法有關(guān)規(guī)定。

第四十八條地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障居民依法行使自治權(quán)利。

第四十九條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第五十條本法自2026年1月1日起施行。

來源：“職方司”公眾號

選稿：江西地名研究小組

編輯：宋柄燃

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