環評前置防線失守 山西倍能科技加油站項目未批先建被罰

2025年12月19日，長治市生態環境局出具長環罰〔2025〕016009號行政處罰決定書，山西倍能科技有限公司因五龍行加油站項目未完成環境影響評價審批即擅自開工建設，被處以5.5萬元罰款。這一處罰不僅是對企業環境違法行為的精準懲戒，更折射出生態環境監管對建設項目環評制度的剛性執行，也為油氣行業生態環境保護敲響了合規警鐘。

來源：信用中國

一、違規核心：跳過環評審批，油氣項目建設踩線生態紅線

環評制度是建設項目生態環境保護的“第一道閘門”，尤其對于加油站這類涉及油氣儲存、經營的環境敏感型項目，環評審批更是預判土壤、地下水、大氣污染風險的關鍵前置環節。經查，山西倍能科技有限公司在推進五龍行加油站項目時，未依法將環境影響評價文件提交審批部門審查，也未獲得審批許可，便擅自啟動項目建設，直接違反《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條關于建設項目環評審批的強制性規定。

這種“未批先建”的行為，本質上是對生態環境保護前置管控的漠視。加油站建設過程中若缺乏環評的科學指導，極易出現防滲工程不達標、廢氣處理設施配置不合理等問題，進而埋下土壤污染、地下水污染的長期隱患，對周邊生態環境和群眾健康構成潛在威脅。

依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款規定，建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未依照規定重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

長治市生態環境局結合案件事實，對山西倍能科技有限公司作出5.5萬元罰款的處罰，既嚴格遵循法規裁量標準，也體現了生態環境執法“既罰又教”的原則。

二、行業反思：油氣項目需筑牢生態保護雙重底線

山西倍能科技的案例并非個例，在油氣行業快速發展的背景下，部分企業為加快項目進度、壓縮建設周期，存在忽視環評審批流程的僥幸心理。但從行業發展的長遠視角來看，環評制度并非項目建設的“絆腳石”，而是保障項目與生態環境協調發展的“護航者”。

對于油氣行業企業而言，需樹立“生態優先、綠色發展”的理念：一方面，要將環評工作納入項目前期籌備的核心環節，提前開展環境現狀調查、風險評估，確保環評文件真實、科學、合規；另一方面，要建立環評審批與項目建設的聯動機制，杜絕“先開工、后補證”的違規操作。而監管部門也需進一步完善環評審批服務與監管體系，通過簡化審批流程、強化事中事后監管，既提高審批效率，又守住生態保護底線。

生態環境保護是企業發展不可逾越的紅線，環評審批則是守護這一紅線的重要制度屏障。此次山西倍能科技被罰的案例，再次警示所有建設單位，唯有嚴守環評法規、踐行綠色發展，才能實現經濟效益與生態效益的雙贏。