聯合國安理會五常這個席位,從1945年二戰結束就定下來了,中國、美國、俄羅斯、法國、英國五個國家各有一票否決權。當時這套安排是為了平衡大國力量,避免再打世界大戰。
可現在世界變了樣,人口、經濟、科技都翻天覆地,五常里有些國家還保持著老黃歷上的地位,但實際影響力跟不上趟了。
尤其是英國,很多人私下議論它是最容易被擠出去的那個,因為國內問題一大堆,國土隨時可能裂開,蘇格蘭獨立運動鬧得沸沸揚揚。
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要是真分家,英國的國際地位就懸了。日本和印度這兩個亞洲大國,早就在門外等著,摩拳擦掌想擠進來取代它。
先說五常的來龍去脈。聯合國成立時,五常是基于二戰勝利國定的,中國代表亞洲,美國和蘇聯是超級大國,法國和英國是歐洲老牌列強。英國當時還有大英帝國余暉,殖民地遍布全球。可戰后沒幾年,帝國就崩盤了。
印度1947年獨立,非洲國家一個個脫離,英國的經濟也跟不上美國和蘇聯。到了1956年蘇伊士運河危機,英國想聯合法國和以色列搶回運河,結果美國一施壓,英鎊匯率崩盤,英國只好灰溜溜撤軍。
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這事兒讓全世界看清,英國沒了美國撐腰,就沒法獨立玩轉國際事務。從那以后,英國在五常里越來越像個配角,外交上緊跟美國,軍事上靠北約,經濟上賭全球化。
快進到21世紀,英國的麻煩更大了。2008年金融危機,倫敦作為金融中心首當其沖,政府砸錢救銀行,債務堆積。2016年脫歐公投,英國選擇離開歐盟,本想追求戰略自主,結果把自己最大的后盾給扔了。脫歐后,貿易壁壘起來了,投資少了,經濟增長放緩。
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在安理會,英國的發言權還在,但影響力不如中美俄。一些分析說,五常里英國的存在感最弱,因為它沒核大國那種硬底牌,也沒經濟體量壓人。
更要命的是英國國內的分裂風險。蘇格蘭獨立運動不是新鮮事兒,2014年公投就差點過半。脫歐后,蘇格蘭人更不干了,因為他們62%反對脫歐。2021年,蘇格蘭民族黨在議會選舉大勝,推動二次公投。
2022年11月,英國最高法院判蘇格蘭不能單方面公投,但運動沒停。2025年,蘇格蘭議會還在辯論。最關鍵,英國的核威懾力全靠蘇格蘭的法斯萊恩基地,那里有三叉戟導彈潛艇。
要是蘇格蘭走人,基地得遷走,成本上百億英鎊,英國的核大國地位就打折了。北愛爾蘭也盯著愛爾蘭統一,邊境摩擦不斷。要是國土裂開,英國還能不能算原先那個聯合國憲章里的“聯合王國”?
一些法律專家說,如果蘇格蘭獨立,英國可能不是繼續國家,而是兩個新實體,那安理會席位就沒了,得重新申請。
聯合國歷史上,蘇聯解體后俄羅斯繼承席位,但那是共識下的。現在英國要是鬧分裂,國際社會會不會同意它繼續坐著?估計新興國家會借機推改革。
五常改革呼聲高漲,但進展慢。2025年9月,印度外長賈伊尚卡爾在聯大第八十屆會議上又喊話,說安理會得擴容,常任和非常任都加,才能代表當今世界。
印度和日本是領頭羊,早想進門。印度理由充分:世界最大人口國,第五大經濟體,對聯合國維和貢獻最大,派兵超10萬,比五常加起來還多。
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