評論員文章｜筑牢根基 提質增效 滿懷信心開啟“十五五”發展新篇章

筑牢根基 提質增效

滿懷信心開啟“十五五”發展新篇章

—— 一論貫徹落實全國民航工作會議精神

賡續奮斗，再譜新篇。在“十四五”圓滿收官、“十五五”即將開啟的重要時刻，2026年全國民航工作會議系統回顧了民航2025年及“十四五”工作，統籌謀劃“十五五”工作思路，研究部署2026年主要任務，為迎接“十五五”開局之年、開創民航高質量發展新局面指明了方向。

2025年是“十四五”收官之年。面對新時代新征程賦予的歷史使命，民航全行業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終堅守“人民航空為人民”的初心使命，在接續奮斗中書寫了無愧于人民的時代答卷。一年來，我國民航安全形勢保持平穩，運輸生產再創新高，經營效益進一步向好，戰略性產業作用更加凸顯，發展基礎不斷夯實，全面深化改革向縱深推進，總體保持穩中有進、穩中向好的發展態勢，民航高質量發展再上新臺階。

更高水平的航空安全為“十五五”民航發展筑牢了根基。過去一年里，中國民航堅決貫徹總體國家安全觀，始終堅持安全第一不動搖，深入排查整治安全隱患，有效化解各類風險挑戰。行業持續加強安全管理，突出事前預防和系統管控，堅持抓早抓小抓苗頭抓趨勢，嚴格落實規章標準和安全責任制，有效提升了安全保障能力。在飛行量同比增長5.3%的同時，運輸航空征候萬時率同比下降5.9%，安全態勢總體平穩，為民航高質量發展奠定了堅實基礎。

量質齊升的發展態勢為“十五五”民航發展增添了信心。過去一年，經過全行業的共同努力，全年完成運輸總周轉量1640.8億噸公里、旅客運輸量7.7億人次、貨郵運輸量1017.2萬噸，同比分別增長10.5%、5.5%、13.3%；行業盈利65億元；國際航班恢復至2019年90%以上，國內、國際貨郵運輸量同比分別增長7.3%、22.1%，實現了量的合理增長。加強宏觀調控和市場管理，綜合整治“內卷式”競爭，動態調控運力供給，全行業飛機日利用率、正班客座率、載運率同比均有所提升；深化協同運行管理，航班正常率超過90%，航班平均延誤時間同比減少3.5分鐘，服務品質持續改善，實現了質的有效提升。加強精準施策，堅持有效市場與有為政府雙向發力，加快形成既“放得活”又“管得好”的航空市場秩序，擴大優質航空服務產品供給，更好滿足人民群眾美好航空出行需求。

持續提升的治理效能為“十五五”民航發展提供了內生動力。2025年，民航貫徹落實黨的二十屆三中全會關于進一步全面深化改革部署要求，充分發揮民航深化改革工作機制作用，64項改革重點任務穩妥有序推進，全年477項改革成果交付物完成率90%。新修訂的《民用航空法》頒布，完成《民用航空安全管理規定》等5部規章制修訂。積極配合推進國家空管體制改革任務，建立健全民航統一大市場建設工作機制，推進國企改革深化提升行動收官，提升政務服務效能。縱深推進民航全面深化改革，不斷激發了行業內生動力，有效釋放了發展活力。

成績的取得殊為不易?！笆奈濉睍r期不平凡的發展歷程給予我們最深刻的啟示是，堅持黨對民航工作的全面領導，是我們克服困難險阻、抵御風險挑戰的堅強政治保證。以習近平同志為核心的黨中央對于民航工作高度重視，習近平總書記對民航工作作出了一系列重要指示批示，為民航發展指明了前進方向、提供了根本遵循，是民航“十五五”高質量發展的信心所在、底氣所在。我們要進一步深入貫徹落實總書記重要指示批示精神，迎難而上、砥礪前行，有效應對各種風險挑戰，開啟“十五五”民航發展新篇章。

站在“十五五”啟幕的歷史新起點上，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，為全行業進一步堅定了奮發有為的信心。過去一年，面對深刻復雜變化的國內外形勢，中國民航始終保持戰略定力，體現出了強大韌性。民航在促進經濟社會發展、保障國家安全、發展對外關系等方面發揮了獨特戰略作用，具有不可替代的發展優勢。我們要自覺把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來，把握我國發展大勢，發揮優勢、應對挑戰，牢牢把握發展主動權，鼓足干勁為民航高質量發展注入澎湃動能。

道阻且長，行則將至。民航業的發展始終與國家命運緊密相連，與人民期盼同頻共振。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、中央經濟工作會議精神，實干篤行、銳意進取，奮力推動民航“十五五”開好局、起好步，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻?。ū緢笤u論員）

編輯|張 彤

校對|李季威

審核|程 凌